La responsabilidad de la administración pública en la etapa precontractual: actos y hechos administrativos, fundamentos de reparación y acciones judiciales.

En el presente trabajo se estudia la responsabilidad precontractual del Estado en el marco del proceso de licitación pública, haciéndose un paralelo con el régimen del derecho privado. Se comienza delimitando la etapa precontractual, identificándose los estadios más relevantes descritos por la doctrina, con el fin de desentrañar la verdadera naturaleza de los actos que se producen para formar la voluntad contractual. Definido lo anterior, se pasa al análisis de los intereses que son tutelables en dicha etapa y las consecuencias jurídicas que se siguen de su vulneración. En esa línea, se considera posteriormente el tema de la forma de reparar los daños causados en la fase precontractual, y cuando se trata de indemnización, el monto de la misma. Finalmente, se emprende el análisis de las acciones judiciales disponibles en el ordenamiento jurídico colombiano, que pueden activarse cuando se han desconocido los principios y reglas que rigen la actividad precontractual de la Administración Pública.

At the present thesis, we study the public administration responsibility during the previous phase of a contract in the context of the public tender process, making a comparison with private law. At the beginning, the previous phase of the contract is delimited, in order to inquire the real nature of the acts done within it. After that, we analyze the interests and rights under protection during this period, and the consequences of its infringement. We also consider the way to indemnify the damage produced in this phase, and its value. Finally, we undertake the analysis of judicial actions established for the Colombian Law, which can be used when the principles and rules about the previous activities of a public contract are broken