Consejos superiores de la administración, neocorporativismo y participación orgánica

La Constitución Política de 1991 introdujo el concepto de participación como dato fundamental de su estructura. Un estudio ligero permite evidenciar una cantidad de artículos que regulan la materia participativa sin embargo, dichos preceptos se encuentran sin una relación de convexidad precisa. En cuanto al tema de la participación del administrado en la administración pública, como género de la especie que engloba las normas precisas sobre el ejercicio de funciones administrativas por particulares, el problema es de mayor complejidad; ello debido a que el problema participativo supone el estudio de teorías sociológicas que explican el fenómeno desde perspectivas que superan el ámbito normativo de los preceptos que consagran dicho fenómeno. El presente artículo tiene como propósito estudiar desde un punto de vista teórico el problema de la participación como fundamento del ejercicio de funciones administrativas por particulares con el objeto de explicar su fundamento último. Para este efecto, el artículo propone un panorama general de los fundamentos tradicionales del derecho administrativo y su eficacia actual, dentro del marco de una sociedad compleja en permanente conexión con el Estado Social de Derecho. A su vez expone teorías explicativas de la relación mencionada y sus efectos en la producción de normas jurídicas. Por último, expone un estudio de caso para la aplicación de los fundamentos teóricos expuestos en este artículo.

The politic constitution of 1991 introduced the concept of participation as a data of its structure. Several studies are used as an evidence for articles that regulate the participatory matter however, told precepts are found without an unprecise convexity. As to the topic of participation in public adminitration, as the gender of the specie that involves precise rules about administrative functions by individuals the problem is of higher complexity. Due to the participatory problem that supposes the study of sociological theories that explain the phenomena from perspectives exceeding the policy field of the precepts that consecrate mentioned phenoma. The present article has as a purpose to study the participation problem from a theorical point of view of the admintrative by functions by individuals in order to explain its foundation. To this end, the article proposes a general picture of both traditional foundations of administrative law and their actual eficiency, inside the frame of a complex society in permanent connection with the Social State of Law. It also exposes explanatory of the mentioned relationship and their effects in the production of legal norms. Finally exposes a study of the case for the application of the theoric fundaments exposed on this article.