Sähkönjakeluverkkoyhtiöiden kokemuksia liiketoiminnan taloudellisesta sääntelystä kolmannella valvontajaksolla 2012 - 2015

TIIVISTELMÄ Tekijä: Jouni Pyykkö Työn nimi: Sähkönjakeluverkkoyhtiöiden kokemuksia liiketoiminnan taloudellisesta sääntelystä kolmannella valvontajaksolla 2012 - 2015 Vuosi: 2014 Paikka: Hyvinkää Diplomityö. Lappeenrannan teknillinen yliopisto, Tuotantotalous. 115 sivua, 9 kuvaa, 2 taulukkoa Tarkastajat: Professori Timo Pihkala ja Tutkijatohtori Marita Rautiainen Hakusanat: Jakeluverkkoyhtiö, regulaatio ja sääntely Euroopan unionin 1990 -luvulla aloittama sähkömarkkinoiden kehittäminen on merkinnyt Suomessakin suuria muutoksia toimialan yrityksille. Sähköenergian kauppa ja tuotanto on saatettu vapaan markkinaehtoisen kilpailun piriin. Sen sijaan sähkönsiirron ja -jakelun liiketoiminnot on toteutettu alueellisten luonnollisten monopolien turvaamina liiketoimintamalleina. Monopolin kautta toteutettu liiketoiminta aiheuttaa merkittäviä eturistiriitoja sähkönjakeluverkkoliiketoiminnan sidosryhmille. Nämä ristiriidat voivat johtaa kuluttajan kannalta kohtuuttomaan sähkönsiirron hinnoitteluun. Toisaalta liiketoiminnan on turvattava jakeluverkkoyhtiölle riittävät kannusteet liiketoiminnan harjoittamiseen sekä turvata riittävät investointitasot sähköverkkoihin sähkönlaadun ja toimitusvarmuuden turvaamiseksi. Näiden eri sähkönjakeluliiketoiminnan sidosryhmien tarpeiden tasapainottamiseen käytetään Suomessa energiamarkkinaviranomaisen toteuttamaa verkkoyhtiöiden sääntelyä eli regulaatiota. Sääntelyn tavoitteena on turvata jakeluverkkoliiketoiminnan osapuolten ristiriitaiset edut niin, että kokonaisuuden aiheuttama hyvinvointitappio on mahdollisimman pieni. Tässä työssä tarkastellaan sääntelyn toimivuutta ja ongelmakohtia jakeluverkkoyhtiöiden liiketoiminnan näkökulmasta. Tutkimus on toteutettu haastattelemalla yhdeksää jakeluverkkoyhtiön edustajaa. Tavoitteena on löytää jakeluverkkoyhtiöiden näkökulmasta esiin nousevat sääntelyyn liittyvät ongelmat ja liiketoiminnan haasteet. Tutkielmassa luodaan myös kuvaus keskeisistä valvontamenetelmistä sekä toimenpiteistä, joilla jakeluverkkoyhtiöiden näkökulmasta sääntelymallia voisi parantaa ja tehostaa.

ABSTRACT Author: Jouni Pyykkö Subject: Distribution network companies’ experiences in the economic regulation on the third supervision period 2012-2015 Year: 2014 Place: Hyvinkää Master’s Thesis. Lappeenranta University of Technology, Industrial Engineering and Management 115 pages, 9 figures, 2 tables Supervisors: Professor Timo Pihkala and Post-doctoral researcher Marita Rautiainen Keywords: Distribution network, regulation The development of the electricity market, started by the European Union in the 1990s, has caused significant changes for businesses operating in the field also in Finland The trade and production of electrical energy has been made part of the market-based competition. However, businesses related to the transmission and distribution of electricity have been handled by the business models protected by natural regional monopolies. Business operated through a monopoly causes considerable conflicts of interests for the interest groups of the distribution network businesses. From the customer’s point of view, these conflicts may lead to the unreasonable pricing of the transmission of electricity. On the other hand, the business operation must secure the distribution companies have sufficient incentives to carry on the business and secure sufficient investment levels in the electrical networks in order to ensure the quality of the electricity and the service security. To balance the needs of these various interest groups of the distribution business in Finland, the Energy Authority regulates the operation of the network companies. The aim of the regulation is to secure the conflicting interests of the parties of the distribution network business, so that the overall loss of well-being caused remains as low as possible. In this thesis, the functionality and problematics of the regulation is considered from the point of view of the business operations of the distribution network companies. The research has been conducted by interviewing nine representatives of distribution network companies. The aim is to find the problematics and business challenges arising from the point of view of the distribution network companies. The thesis also provides a look into the essential supervision mechanisms and measures which could be used to improve and intensify the regulation model, from the point of view of the distribution companies.