Kunnan optimikoko Suomessa

Tämän diplomityön päätavoitteena on tutkia voidaanko kunnille löytää optimaalinen kokoluokka Suomessa. Työn muita tavoitteita on tutkia voidaanko vastaava optimikoko löytää myös kahdelle kunnan tehtävistä, joiksi tässä tutkimuksessa on valittu sosiaali- ja terveystoimi sekä perusopetus. Lisäksi työssä tutkitaan miten paljon maakuntien välillä on tehokkuuseroja. Tutkimusmenetelminä on käytetty laskelmia, case -analyysiä, tilinpäätösanalyysiä ja tilastollisia menetelmiä. Työssä tehokkuutta mitattiin neljällä osa-alueella, jotka olivat tehokkuus toimintakatteen suhteen, tehokkuus toimintakustannusten suhteen, sosiaali- ja terveystoimen tehokkuus sekä perusopetuksen tehokkuus. Optimikoon määrityksien yhteydessä saatuihin tehokkuuslukuihin yhdistettiin kuntakohtaiset toimintaympäristötekijät kuten työttömyys ja väestön ikäjakauma. Työn lopputulos oli, että kunnan optimikoko Suomessa olisi noin 35 tuhatta asukasta, mutta erot välillä 25-40 tuhatta asukasta olivat pienet. Kustannustietojen perusteella kaikkein tehottomin kuntakokoluokka oli alle 3 tuhannen asukkaan kuntakoko, mutta toimintaympäristötekijöiden huomioimisen jälkeen kaikkein tehottomimmaksi osoittautui suurimmat yli 120 tuhannen asukkaan kunnat.

The main objective of this master’s thesis is to study if an optimal size of municipal can be determined in Finland. The other objectives of this master’s thesis is to study if an optimal size can be determined for two functions of Finnish municipals. The two studied functions are basic education and combined social welfare and health care. This master’s thesis also studies if efficiency differences exist in county level in Finland. When determining optimal size of municipal this study took into account different operational environment in all municipals. For example effects of age distribution and unemployment for the municipal’s efficiency were taken into account. The result of this study was that optimal size of municipal in Finland seems to be about 35 000 residents but efficiency differences are small among municipals from 25 000 residents to 40 000 residents. Optimal municipal size for basic education and for combined social welfare and health care was about 10 000 to 16 000 residents. This study also shows that the biggest municipals with over 120 000 residents showed very poor efficiencies.