Vaikutusperusteiset konseptit : EBO-, EBAO-, SOD- ja CA-käsiteanalyysi

Tutkimuksessa tarkastellaan vaikutusperusteisuuteen pohjautuvia uusia sotataitoa soveltavia konsepteja kuvaavia käsitteitä ja niiden sisältöä. Tutkimuksessa tuodaan myös esiin sellaisia syitä ja tekijöitä, jotka ovat johtaneet tai mahdollistaneet uusien konseptien synnyn ja kehittämisen. Asioita tarkastellaan nimenomaan vaikutusperusteisuuden näkökulmasta. Tarkastelun kohteena olevat käsitteet ovat EBO (Effect Based Operations), EBAO (Effect Based Approach to Operations), SOD (Systemic Operational Design) ja kokonaisvaltainen lähestymistapa, CA (Comprehensive Approach). Työn keskeisinä johtopäätöksinä esitetään seuraavat tutkimustulokset: Asevoimiin kohdistuneet rakenteelliset muutokset ovat johtaneet länsimaisissa asevoimissa joukkojen supistamiseen sekä uuden tyyppisen teknologisen toimintakyvyn ja toimintatapamallien luomiseen. Verkostokeskeinen sodankäynti ja erityisesti sen mahdollistama yhteinen tilannekuva toimivat vaikutusperusteisten konseptien mahdollistajana ja niiden ydinprosessien tukena erityisesti, kun asiaa tarkastellaan teknologiselta kannalta. Verkostosodankäynti, kuten nykypäivän talo-uselämäkin, nojaa nopeaan päätöksentekoon, kustannusten minimointiin ja teknologian luomiin mahdollisuuksiin verkottuneessa maailmassa. Taloudellisuusajattelu, tuhovaikutusten minimoinnit, omien tappioiden välttäminen ja niin edelleen, toistuvat eri yhteyksissä uusilla termeillä. Yhteinen nimittäjä on kustannustehokkuus. Mikään ei ole kuitenkaan perustavasti muuttunut. Kaikki se, mitä sodankäynti on ja on ollut, tulee säilymään.

Vaikutusperusteisen ajattelun teoriaperusta on jäljitettävissä systeemiteorian (systems theory) perusteisiin. Systeemiperustaisuuteen pohjautuvat konseptit sanoutuvat irti systeemitekniikasta (systems engineering), joka on eräs systeemitieteen sovellusalue. (1) EBO oli alkujaan sotilaallinen konsepti, jota käytettiin 1991 Persianlahden sodassa Yhdysvaltojen ilmaoperaatioiden asevaikutusten matemaattiseen ennustamiseen. (2) EBAO on EBO-konseptin jatkumo ja kehittymä, jossa vaikutusperusteinen ajattelu on keskittynyt ja sovellettu sotanäyttämön strategiselle ja operatiiviselle tasolle sekä mukautunut osaksi olemassa olevia suunnittelu-, toimeenpano- ja arviointiprosesseja (esim. Joint Operational Planning Process, JOPP). (3) EBAO:n tarkoituksena on harmonisoida ja sovittaa yhteen sotilasorganisaatioiden ja sivii-likriisinhallinnan toimijoiden pyrkimykset operaation toimintaympäristössä yhteisen koko-naisvaltaisen vaikutuksen aikaansaamiseksi. EBAO:n vaikutusperusteisuus kytkee taktisen tason joukot, välineet ja tehtävät vaikutusten kautta palvelemaan strategisen tason tavoitteiden saavuttamista. EBAO on ymmärretty monessa yhteydessä kokonaisvaltaisen lähestymistavan (CA) sotilasosuudeksi. (4) SOD on alkujaan Israelissa kehitetty systeemiteoriaan pohjautuva doktriini. SOD:n avulla jalkautetaan strategisen tason suunnitelma (design) operatiiviselle tasalle. Kyseessä on iteratiivinen prosessi, jota tarkistetaan kysymysten avulla jatkuvasti. Iteroinnin avulla kyetään oppi-maan ongelmasysteemistä. SOD on tarkoitettu operaation perusrakenteen suunnitteluun (design), kun taas operatiivinen suunnitteluprosessi (esim. JOPP) tähtää operaatiosunnitelman (käskyn) tekemiseen. SOD:n prosessi perustuu kysymyksiin, EBAO:n olettamuksiin. (5) Kokonaisvaltaisen lähestymistavan (CA) taustalla on pyrkimys tehostaa esimerkiksi Naton operatiivista suunnitteluprosessia ja kriisinhallintaoperaatioiden toimeenpanoa. Sen keskeisin ero aikaisemmin esiteltyihin käsitteisiin on siinä, että se pyrkii sitouttamaan kriisinhallintaoperaatioissa eri vaiheissa toimivat organisaatiot (esim. EU ja YK), ei-valtiolliset toimijat, avustusjärjestöt jne. mukaan suunnitteluun ja toimeenpanoon alusta alkaen. Kokemukset Afganistanista, Irakista ja Balkanilta osoittavat, ettei kansainvälinen yhteisö eri organisaatiotasoilla ole kyennyt sovittamaan yhteen toimintojaan kriisien ratkaisemisessa ja jälleenrakentamisen toimeenpanossa. Eri järjestöjen ja sotilaiden tulee toimia tiiviissä yhteistyössä parhaan lopputuloksen aikaansaamiseksi.