Sähköisten hankintamenettelyjen taloudelliset yritysvaikutukset

Pro gradu -tutkielmassa tutkitaan julkisissa hankinnoissa käyttöön otettavien uusien sähköisten menettelyjen, sähköisen huutokaupan ja dynaamisen hankintajärjestelmän, yritysvaikutuksia. Ydintutkimustehtävänä on tutkia, millaisia taloudellisia vaikutuksia sähköisillä menettelyillä tulee olemaan yrityksiin niiden tarjotessa palveluita tai tavaroita julkiselle sektorille ja mitkä ovat sähköisten menettelyjen käytön motiivit. Tutkielman teoriaosa on pohja empiiriselle tutkimukselle, jossa aineistona on käytetty suppeaa kyselytutkimusta, haastatteluja ja lisäksi materiaalia on tuotettu analysoimalla hallinnollisten kustannusten määrää sähköisissä hankintamenettelyissä. Yritysvaikutusten arvioinnissa tarkasteltiin sähköisten hankintamenettelyjen käytön motiiveja. Motiiveiksi tunnistettiin tehokkuuden tavoittelu, kustannussäästöt, ajankäytön ja henkilöresurssien käytön tehostaminen sekä avoimuus. Tutkimuksessa onnistuttiin todentamaan edellä mainittuja tekijöitä taloudellisilla malleilla. Määrälliset ja laadulliset tutkimustulokset osoittavat kokonaisuudessaan tuloksellisella tavalla sähköisten hankintamenettelyjen käytön motiiveita ja vaikutuksia yrityksiin. Sähköisillä hankintamenettelyillä voidaan perustellusti tehostaa hankintaprosessia ja saavuttaa kustannussäästöjä. Monia yleisiä yritysten julkisiin hankintoihin pääsyn esteinä pitämiä seikkoja voitaisiin vähentää tai poistaa käyttämällä sähköisiä hankintoja. Sähköistä huutokauppaa ja dynaamista hankintajärjestelmää koskevan lainsäädännön luodessa puitteet menettelyiden käytölle, tulee menettelyjen käyttöönoton motiivien ja kannustimien riittävyyttä seurata. Hallinnollisten kustannusten väheneminen ja muiden esteiden pieneneminen ei välttämättä synnytä pysyvää kannustinvaikutusta, vaan hankintaprosessia tulee pyrkiä sähköistämään kokonaisvaltaisesti myös muissa hankintalain mukaisissa hankintamenettelyissä ja kilpailuttamisen ulkopuolisissa hankinnan osa-alueissa kuten laskuttaminen, maksatus ja tilaus.

The aim of this master’s thesis is to examine the impacts on business of the new electronic procedures, an electric auction and a dynamic purchasing system, which will be implemented in the scope of public procurement legislation. The main function of this thesis is to study what kind of economic impacts the electronic procedures will have on companies when they are tendering services or supplies to the public sector and what are the motives of the use of electronic procedures. The theory part of the thesis is a base for the empirical study. The data of the empirical study was collected by a small-scale online questionnaire survey, interviewing experts and furthermore, some part of the material has been produced by analysing the amount of the administrative costs in electronic procedures. Impact assessment includes a study of the motives for using the electronic procedures. The thesis identifies that motives are effectiveness, cost savings, using the time and human resources more effectively and transparency. In the thesis, the verification of above mentioned factors by economical models was successful. The quantitative and qualitative results are proving the motives and the impacts on business in the comprehensive and successful way. It has been justifified in the thesis that using the electronic procedures will make the process more effective and cost savings can be reached. Using the electronic procedures can also eliminate or reduce barriers for companies’ access to public procurement. The legislation on electronic auction and dynamic purchasing system is the framework for using the procedures. Still it is important to follow if the motives and incentives are sufficient. The reduction of the administrative burden and elimination of barriers do not necessarily create a lasting incentive. That is why it is important that whole supply process will be modified to be electronic also in the other procedures mentioned in the Act on Public Procurement and in the external parts of supply process such as invoicing, payment and ordering.