Osakeyhtiölain mukaiset edellytykset valtio-omistajan tahdon toteuttamiseen yhtiön johdossa

Tutkielman tavoitteena on kuvata valtio-omistajan vaikutusmahdollisuudet ja vaikuttamiskeinot valtioenemmistöisen osakeyhtiön hallintoon voimassa olevan osakeyhtiölain mukaisesti. Tutkielmassa paneudutaan osakeyhtiön johdon tehtävien ja velvollisuuksien lisäksi valtion rooliin ja asemaan yhtiön omistajana sekä selvitetään valtion omistajavallan jakautumista valtiollisten toimijoiden välillä. Tutkimusmetodina on käytetty oikeusdogmatiikkaa. Tutkielman pääasiallisena lähdeaineistona on voimassa oleva lainsäädäntö valmisteluaineistoineen. Lisäksi lähteinä on käytetty kotimaista oikeuskirjallisuutta, viranomaisten ohjeistuksia ja kannanottoja sekä ajankohtaisia asiantuntija-artikkeleita. Osakeyhtiö on nykyisin tyypillisin yritysmuoto liiketoiminnan harjoittamiseen myös valtion omistamana. Valtio omistaa merkittävästi osakkeita hyvin erityyppisissä yhtiöissä ja hyvin erisuuruisin osuuksin. Enemmistöosakkeenomistajuus tuo käytännössä valtiolle päätösvallan yhtiökokouksessa yhtiön merkittävistä ja laajakantoisista asioista strategisista linjauksista ja hallituksen jäsenten valinnasta päätettäessä. Jo yhtiötä perustettaessa valtio enemmistöosakkaana voi määrätä yhtiöjärjestyksessä melko vapaasti yhtiön tarkoituksesta ja hallinnon järjestämisestä. Hallitus ja toimitusjohtaja toimivat omistajan tahdon ja yhtiön tarkoituksen mukaisesti, mutta kuitenkin itsenäisesti yhtiön edun parhaaksi. Valtio-omistajuus ei tarkoita osakeyhtiön hallinnon ja toiminnan erilaisuutta muihin yhtiöihin nähden, vaan yhtiö toimii hyvän hallintotavan mukaisesti liiketoimintaperiaattein, johon myös valtion omistajaohjauksella pyritään.

The aim of the study is to describe the ways and means by which, under the present Limited Liability Companies Act, the state can influence the governance of a limited liability company in which it is the majority owner. Apart from the duties and responsibilities of the management of a limited liability company, the study also investigates the role and position of the state as a company owner and examines how the state’s ownership power is divided up between state actors. The research method employed is legal dogmatics. The principal source material for the study is legislation in force, complete with preparatory material. Other sources used include Finnish legal literature, official guidelines and opinions and topical expert articles. Nowadays the liability company is the most typical form of company for carrying out business activity, including state-owned companies. The state is a significant shareholder in very different types of companies and with holdings of widely varying sizes. In practice, majority share ownership gives the state the right to decide at the annual general meeting on significant and far-reaching matters affecting the company as well as strategic decisions and the selection of members of the board of directors. Even when the company is established, the state, as the majority shareholder, has considerable freedom in determining the company’s purpose and form of governance in the articles of association. The board of directors and the managing director operate according to the owner’s intent and the company’s purpose, but nonetheless operate independently in the company’s best interest. State ownership does not mean that a limited liability company’s governance and activities are different from other companies, rather the company operates in accordance with good governance and operating principles that state corporate governance also aims at.