Ohjelmakauden 1995 - 1999 yritystukien vaikuttavuus Etelä-Karjalassa

TE-keskusten toimenkuvaan ei ole kuulunut systemaattisesti selvittää hankkeen päätyttyä tuen vaikutuksia. Vaikuttavuusarviointi on ollut lähinnä hankkeen aloitusajankohdan tietojen keräämistä yrityksiltä. Ensimmäisen ohjelmakauden 1995 - 1999 yritystukien vaikuttavuutta ei ole tutkittu Etelä-Karjalassa jälkikäteisarvioinnilla. Tutkimus selvitti, mitä yhteiskunnallisia ja yrityskohtaisia vaikutuksia TE-keskuksen yritystuilla on ollut 3-5 vuoden jälkeen viimeisestä tukirahan maksatuksesta. Vaikuttavuutta mitattiin laaditulla kyselylomakkeella. Lisäksi tutkimustuloksia verrattiin TE-keskuksen etukäteisarviointituloksiin tukien vaikutuksista. Tutkimustulokset painottuvat eri vaikuttavuustekijöihin kuin TE-keskuksen tuloksissa. Kysely osoitti suurimmiksi tukien vaikutuksiksi yrityksen kilpailukyvyn muutoksen, muun rahoituksen helpomman saannin ja hankkeen nopeamman toteuttamisen. Muut merkittävimmät vaikutukset olivat yritysten tuotteiden ja palveluiden laadun sekä teknologiatason parantaminen ja tuotantomenetelmien kehittäminen. Yritystuilla on myös muita vaikutuksia, mutta ne jäävät alueella pieniksi. Vuoden 2003 lopussa yritystukea saaneista 366 yrityksestä vain 49 % oli toiminnassa olevaa ja 51 % todennäköisesti toimintansa lopettanutta. Tuilla luotiin vain 184 uutta työpaikkaa Etelä-Karjalaan. Keskimäärin syntyi yksi uusi työpaikka yritystä kohden, joka maksoi 38 200 euroa. Tehty arviointi osoittaa tukien vaikuttavuuden jäävän pienemmäksi kuin TE-keskuksen etukäteisarvioinnissa.

It has not been the main role of Employment and Economic Development Centre to survey the effects of business subsidies systematically after subsidised projects are finalized. The evaluation of effectiveness of business subsidies has mainly been done by collecting information from subsidised companies from the start phase of a project. There is no ex post — evaluation research conducted from the first programme period 1995 — 1999 in South Carelia. This thesis has surveyed what kind of effects the business subsidies granted by Employment and Economic Development Centre have had publicly and to the subsidised firms about 3 — 5 years after the final payment of the business aid. The effectiveness was measured with a self-constructed questionnaire. The accomplished results were compared to the ex ante — evaluation results of Employment and Economic Development Centre. The results of the survey show different factors of effectiveness than the results of Employment and Economic Development Centre. The biggest effects of the business aid in the firms are shown in the change of the competitiveness, in easier granting of another type of financing and in a faster completion of project. The other remarkable effects were the improvement of the quality of products and services and IT of a firm as well as the development of production methods. The subsidies also have other effects which have rather small existence in the area. At year end of 2003 only 49 % of the 366 subsidised firms were active and 51 0/0 of the 366 firms apparently inactive. There were only 184 new employments created with the business aid in South Carelia. Approximately only one new employment was opened towards a firm that costs about 38 200 Euros. The surveyed effectiveness of business subsidies is smaller compared to the results of ex ante — evaluation of Employment and Economic Development Centre.