Toimintolaskennan hyödyntäminen Kelan johtamisessa ja toiminnan ohjauksessa

Pro gradu-tutkielman päätavoite on mallintaa toimintolaskennan ja sen tulosten hyödyntämisen mahdollisuuksia Kelan johtamisessa. Tutkielma on empiirinen työ ja sen tutkimusmenetelmänä on case-tutkimus. Tutkielman doktriini koostui eritoten julkishallinnon toimintolaskentaa jatoimintojohtamista koskevasta kirjallisuudesta. Tutkielman empiirinen aineisto kerättiin haastatteluin, dokumentteja tutkimalla sekä havainnoimalla työskentelyä Kelan päätoimitalossa Helsingissä. Tutkielman perusteella Kelalla on laajat mahdollisuudet hyödyntää toimintolaskentaa johtamisessa. Hyödyntämisen mahdollisuudet voidaan ryhmitellä sisäisen laskennan tehtävien mukaisesti. Tehtävät ovat raportointi ulkoisille sidosryhmille ja tiedon tuottaminen strategiseen ja operatiiviseen johtamiseen. Ulkoisiin sidosryhmiin liittyviä mahdollisuuksia ovat tulosten raportointi, rahoituksen uudistaminen, lainmuutoskustannusten arviointi sekä muilta organisaatioilta ja asiakkailta veloitettavien palveluiden hinnoittelu ja hintojen perusteleminen. Strategiseen ohjaukseen liittyviä mahdollisuuksia ovat tulosohjauksen kehittäminen, investointilaskelmat sekä ulkoistamispäätökset. Operatiiviseen ohjaukseen liittyviä mahdollisuuksia ovat puolestaan prosessien analysointi ja kehittäminen, benchmarking, sisäinen hinnoittelu ja tulosten viestiminen henkilöstölle. Sekä strategiseen että operatiiviseen ohjaukseen liittyviä hyödyntämisen mahdollisuuksia ovat resurssien käytönseuranta ja tehostaminen, työn tasauksen kehittäminen sekä suorituksen mittaaminen.

The main aim of the study is to examine the possibilities to utilize activity-based costing (ABC) and its results in the management of SII (The Social Insurance Institution of Finland). The study is an empirical work and the methodology used is a case-study. The doctrine of the study consisted of the literature dealing with ABC and ABM (activity-based management), especially in public administration. The empirical backround of the study was collected by interviewing, examining documents and observing work in the headquarters of SII in Helsinki. According to the study SII has a lot of possibilities in utilizing ABC in its management. The possibilities can be classifiedaccording to the tasks of management accounting. The tasks consist of reportingto stakeholders and producing information for the strategic and operational management. The possibilities dealing with external interest groups are reporting of the results, the renewing of financing, evaluation of the costs of amendments in legislation as well as pricing the services that are chargeable for other organizations or customers and justifying the prices. The possibilities related to the strategic management of SII are the development of management by results, investment calculations and make/buy -decisions. The possibilities related to the operational management are analysis and development of processes, bechmarking, transfer pricing, and communication of the results with the personnel. The possibilities of the utilization of ABC attached to both strategic and operational management are controlling and improving the use of resources, development of the distribution of work and performance measurement.