Política de la competència de la Unió Europea en el sector audiovisual. El cas dels operadors públics estatals de televisió a Espanya i el Regne Unit: RTVE i BBC

Estudi elaborat a partir d’una estada al Center for Socio-Legal Studies de la Universitat d’Oxford, Gran Bretanya, entre setembre del 2006 i gener del 2007. L'objectiu d'aquesta recerca ha estat determinar i avaluar com la política de la competència de la Unió Europea ha contribuït a la configuració del sector públic televisiu espanyol i britànic. El marc teòric està basat en el concepte d’ “europeització”, desenvolupat per Harcourt (2002) en el sector de mitjans, i que implica una progressiva referencialitat de les polítiques estatals amb les europees mitjançant dos mecanismes: la redistribució de recursos i els efectes en la socialització de la política europea. Per tal de verificar aquest impacte en el sector televisiu, la recerca ha desenvolupat una aproximació en dues etapes. En primer lloc, a banda de fer un inicial repàs bibliogràfic s'han estudiat les accions de la Comissió Europea en aquest terreny, sobre tot la Comunicació sobre aplicació de la reglamentació d'ajudes públiques al sector de la radiodifusió de 2001. En una segona etapa, s'han desenvolupat un seguit d'entrevistes personals a directius i polítics del sector a Brussel•les, Londres i Madrid. Els resultats de la recerca mostren que el procés d’Europeïtzació es un fenomen creixent en el sector audiovisual públic a Espanya i el Regne Unit, però que encara les peculiaritats estatals juguen un factor preponderant en regular aquesta influència de la UE. L'anàlisi de les entrevistes qualitatives mostren també que hi ha una relació inversament proporcional entre la tradició democràtica i el grau d’influència i de referència que suposa la UE en el sector audiovisual. Mentre que el Regne Unit, l'acció de la política de la competència de la UE es percep com a element suplementari, a Espanya la seva referencialitat ha estat clau, tot i que no decisiva, per la reforma dels mitjans públics estatals.  

Report for the scientific sojourn at the Center for Socio-Legal Studies, United Kingdom, from September 2006 to January 2007.This research has tried to determine how the European media competition policy has contributed to the configuration of the Spanish and British public broadcasting sector. The study of EU and national political process (essentially descriptive) has been compared and contrasted to the attitudes and perceptions expressed by Spanish and British politicians and the managers of BBC and RTVE. The theoretical framework will be based on the concept of “europeization” as applied by Harcourt (2002). The process is not new and it has become frequent in most of the European sectors. It has habitually implied three consequences in the national policy: a redefinition of the political problems, the appearance of new political problems, and an ideological resource for the change or the maintenance of the national political structures. In order to verify this impact, this research has reviewed first the EU competition policy documents affecting Public Broadcasters, specially the European Commission Communication on State aid issues and Public Broadcasters. Second, a set of interviews has been carried out with politicians and managers in London, Madrid and Brussels. The results show that the europeization process is a growing phenomena in the public broadcasting sector, but at the same time the member states are still the main driving factor in regulatory television change. The EU competition policy is a necessary condition, but not a sufficient one to reform the public broacasters. Finally, the analysis show that an opposite direct relation between democratic tradition and EU competition policy degree of impact exists. Whereas in the UK, the EU is perceived as a complementary and external element to broadcasting policy, Brussels is a key element in Spanish media policy debate, altough not decisive.