A gestão pública e a auditoria: perspectiva dos gestores sobre a importância, as funções e o papel da auditoria

Mestrado em Auditoria

O contexto actual de crise económica e financeira veio colocar exigências acrescidas às organizações públicas na medida em que a sua actuação reflecte-se na sustentabilidade das finanças públicas, na competitividade dos países e no desenvolvimento de uma sociedade de bem-estar. Estas exigências caracterizam-se pela necessidade de acautelar riscos, reduzir custos, gerir processos com eficiência e eficácia, acrescentar valor ao dinheiro aplicado pelos cidadãos, bem como divulgar informação útil e fiável sobre o seu desempenho. A auditoria representa um papel fundamental no reforço da eficácia da gestão pública, tendo ganho, ao longo dos anos, uma relevância cada vez maior a economia, a eficiência e a eficácia da utilização dos recursos públicos. O objectivo desta dissertação foi analisar a percepção dos órgãos de gestão de organizações públicas em Portugal sobre a importância, as funções e o papel da auditoria. Paralelamente, pretendeu-se conhecer, junto destes gestores, as características distintivas da gestão pública e os elementos característicos do modelo de gestão pública relevantes na sua organização. O estudo empírico desenvolveu-se através da elaboração de um inquérito por questionário dirigido a 176 organizações públicas, tendo-se obtido uma taxa de resposta de 44%. Os resultados do estudo empírico indicam que, em relação às funções da auditoria, os gestores elegeram com importância máxima verificar o cumprimento de leis e normas, conferir credibilidade à informação financeira e minimizar a ocorrência de erros e fraudes. Quanto ao papel da auditoria nas organizações públicas, os resultados apontam a apreciação sobre a fiabilidade do relato financeiro como um dos papéis de maior relevância, a par da prevenção e detecção de actos de corrupção.

The current context of economic and financial crisis has brought increased demands for public organizations to the extent that their actions are reflected in the sustainability of public finances, competitiveness of countries and the development of a well-being society. These demands are characterized by the need to protect against risks, reduce costs, manage processes efficiently and effectively, add value to the money invested by the citizens and disseminate useful and reliable information on their performance. The audit represents a fundamental role in public administration with the economy, efficiency and effectiveness of the use of public resources having won over the years an increasing relevance. The purpose of this dissertation was to analyze the perception of the management of public organizations in Portugal about the importance, functions and roles of the audit. In parallel, we sought to know, among these managers, the distinctive characteristics of public management as well the characteristic features of public management model relevant to their organization. The empirical study was developed through the elaboration of a questionnaire survey to 176 public organizations, having been obtained a response rate of 44%. The empirical study findings indicate that, in relation to the functions of the audit, managers elected with the utmost importance to verify compliance with laws and regulations, lend credibility to financial information and minimize the occurrence of errors and fraud. Regarding the role of audit in public organizations, the results indicate assessment of the reliability of financial reporting as one of the most relevant papers, along with the prevention and detection of corruption.