Da administra????o p??blica burocr??tica ?? gerencial

Este artigo analisa os aspectos essenciais da reforma administrativa do Estado que est?? sendo proposta pelo Governo Fernando Henrique Cardoso. Como resposta ?? crise do Estado e ao processo de globaliza????o da economia mundial, essa proposta visa funda?? mentalmente implantar uma administra????o do tipo gerencial no setor p??blico brasileiro, cm contraposi????o a uma administra????o do tipo burocr??tica, atualmente predominante. No texto, faz-se uma an??lise da crise da administra????o p??blica burocr??tica brasileira e s??o definidas as linhas mestras para a implanta????o da administra????o p??blica gerencial, fun?? damental para responder ?? redefini????o das fun????es do Estado. Finalmente, relacionam-sc as a????es realizadas pelo Estado, que podem ser divididas em quatro tipos ??? n??cleo es?? trat??gico, atividades exclusivas de Estado, servi??os sociais competitivos ou n??o exclusi?? vos, e produ????o para o mercado ??? com tr??s tipos de propriedade. Os primeiros dois tipos de a????es est??o relacionados ?? propriedade p??blica estatal; o terceiro tipo de a????o ?? pro?? priedade p??blica n??o-estatal; c o quarto tipo de a????o ?? propriedade privada.

El art??culo liacc un est??dio de los aspectos cscncialcs de la reforma administrativa que ha sido elegido por cl Gobierno de Fernando Henrique Cardoso. En contestaci??n a la crisis dei Estado y al proceso de globalizaci??n de la economia mundial, el proyccto intenta, fundamentalmente, constituir una administraci??n gerencial en el scctor p??blico brasileno, en contraposici??n a una administraci??n burocr??tica, todavia prevaleeiente. En cl texto, se hacc una investigaci??n de la crisis dc la administraci??n p??blica brasilena y son definidas Ias lincas maestras a la implantaci??n de la administraci??n p??blica gerencial, fundamental a una nueva determinaci??n dc Ias funciones dei Estado. Al final, se hacc una rclaci??n entre las acciones dei Estado, que pueden ser divididas en cuatro tipos ??? n??cleo estrat??gico, actividadcs exclusivas dei Estado, actividades socialcs competitivas, o non exclusivas, y producci??n hacia al mercado ??? y tres tipos dc propiedades. Las dos prime- ras acciones est??n relacionadas a la propiedad p??blica estatal, la tcrcera a la propiedad p??blica non estatal, y la ??ltima a la propiedad privada.

This paper deals with esscntial issues of thc State Rcform Projcct proposed by the Government of Fernando Henrique Cardoso. This projcct is the response to the State crisis and also to thc world globalization processes. It aims to transform the bureaucratic administration, current prevailing in thc Brazilian public Service, into a managerial admi- nistration. This paper also analysis thc crisis of Brazilian bureaucratic administration and defines thc framcwork of thc implcmentation process of thc managerial administration, which is esscntial for redefining State role. Finally, thc State activitics ??? strategie core, thc State exclusive activitics, competitive social activitics, or non-statc rcstrictcd activi?? tics, and market-oriented produetion ??? are rclatcd to three kinds of property. Thc first two activitics are rclatcd to thc statc-public property; the third to the non-statc public activity; and thc fourth to privatc property.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 120, n. 1, p. 07-40

Administra????o P??blica

Moderniza????o. Reforma Administrativa

ISSN Impresso: 0034-9240

ISSN Eletr??nico: 2357-8017