Programas de transfer??ncia condicionada de renda na Am??rica Latina: uma abordagem comparada entre Brasil, M??xico, Chile e Col??mbia

O artigo desenvolve um estudo comparado qualitativo acerca das Pol??ticas de Transfer??ncia Condicionada de Renda na Am??rica Latina. Esta modalidade de pol??tica, considerada a mais nova gera????o das pol??ticas sociais, compartilha tr??s componentes b??sicos: transfer??ncia monet??ria direta ao cidad??o ou fam??lia; foco nos segmentos mais pobres e a cobran??a de condicionalidades. Na ??ltima d??cada, seus impactos sobre a melhoria das condi????es de vida da popula????o t??m chamado a aten????o de governos, organismos multilaterais e do meio acad??mico. Todavia, a literatura tem focado predominantemente na an??lise dos seus impactos e menos nos fatores relativos ?? operacionaliza????o desses programas. Por isso, o objetivo principal do artigo ?? descrever as estruturas de funcionamento dessas pol??ticas, haja vista sua influ??ncia sobre os seus resultados. Para fins de compara????o s??o selecionados os programas dos governos do Brasil, M??xico, Chile e Col??mbia, uma vez que s??o as experi??ncias mais consolidadas da regi??o. O trabalho conclui que embora os modelos de implementa????o sejam bastante diversificados, todos compactuam com a percep????o multidimensional da pobreza e, portanto, seu enfrentamento demanda a????es de car??ter intersetorial. Ademais, os bons resultados na focaliza????o desses programas s??o consequ??ncia da prioriza????o de estrat??gias de descentraliza????o que potencializam a coordena????o e coopera????o nas a????es governamentais.

El art??culo desarrolla un estudio cualitativo comparativo sobre las pol??ticas de transferencias monetarias condicionadas en Am??rica Latina. Este tipo de pol??tica, considerada la m??s nueva generaci??n de pol??ticas sociales, comparte tres componentes b??sicos: las transferencias de dinero directamente a la persona o la familia, enfoque en los m??s pobres y el requisito de las condicionalidades. En la ??ltima d??cada, su impacto en la mejora de las condiciones de vida de la poblaci??n ha llamado la atenci??n de gobiernos, organizaciones multilaterales e instituciones acad??micas. Sin embargo, la literatura se ha centrado fundamentalmente en el an??lisis de sus impactos y en menor medida en los factores relacionados con la operaci??n de estos programas. Por lo tanto, el objetivo de este art??culo es describir las estructuras de funcionamiento de estas pol??ticas, debido a su influencia en los resultados. Para efectos de comparaci??n son seleccionados los programas de los gobiernos de Brasil, M??xico, Chile y Colombia, ya que implican las experiencias m??s consolidadas de la regi??n. La encuesta concluye que, pese a sus diversidades, los programas comparten la percepci??n multidimensional de la pobreza y por esto su enfrentamiento debe ser realizado por acciones intersectoriales. Por otra parte, el ??xito en la focalizaci??n de estos programas es consecuencia de la priorizaci??n de la descentralizaci??n que mejora la coordinaci??n y la cooperaci??n en las acciones del gobierno.

The main purpose of this inquiry is to develop a qualitative comparative study on the implementation of conditional cash transfer policies in Latin America. This type of policy, known as the newest generation of social policies, congregates three basic components: cash transfers direct to citizen or family, focus on the poorest and the concept of conditionalities. Over the last decade, its impact on improving people???s living has called the attention of governments multilateral organizations and universities worldwide. However, the literature has focused primarily on their impact analysis instead of the policy frameworks. Therefore, this article???s goal is to describe the operational functioning of these policies, considering their high influence on the results. For comparison purpose, the national government programs of Brazil, Mexico, Chile and Colombia are selected since they are the most institutionalized initiatives in the region. As conclusion, the paper argues that even though the implementation frameworks are quite diverse, they all share the poverty multidimensional perception, which leads to undertake inter-sector actions. Moreover, positive outcomes of focalization are due to decentralization strategies that enhance coordination and cooperation among all government levels.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 62, n. 2, p. 105-118

Pol??ticas P??blicas e Sociais

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