Sistema ??nico de Sa??de: a busca do entendimento de seus princ??pios e sistemas de valores para profissionais do servi??o p??blico

No per??odo de 2004 a 2008, o Minist??rio da Sa??de, conveniado com institui????es de ensino superior, ofereceu aos servidores dos n??cleos estaduais da sa??de um curso de especializa????o sobre Planejamento Estrat??gico e Pol??ticas P??blicas com o objetivo de informar, esclarecer e discutir o Sistema ??nico de Sa??de (SUS). A pesquisa discute esse programa educacional enquanto estrat??gia de mudan??a de cultura organizacional no Sistema ??nico de Sa??de. Dois dos principais focos do programa educacional foram a compreens??o dos pressupostos filos??ficos do SUS pelos funcion??rios do Minist??rio da Sa??de e a transforma????o do conhecimento t??cito dos servidores em conhecimento sistematizado via elabora????o de monografias, na perspectiva da incorpora????o de uma nova vis??o sobre o SUS. Foi utilizada abordagem metodol??gica quali-quantitativa, com uso de question??rios, entrevistas e grupos focais com os 636 respondentes que participaram do curso. A an??lise dos resultados considerou a avalia????o que os servidores/alunos faziam do curso, suas expectativas, suas necessidades de reconhecimento do trabalho e de satisfa????o pessoal, e a monografia realizada. Os resultados indicam a ocorr??ncia de aprendizagem e sensibiliza????o para as mudan??as; no entanto, no n??vel individual fatores organizacionais como a participa????o, comunica????o, reconhecimento de compet??ncias e pr??ticas de Recursos Humanos foram mencionados como entraves para o aprendizado e modifica????o da cultura organizacional. Conclui-se que os processos de aprendizagem desenvolvidos pela organiza????o devem ser processos continuados e n??o estrat??gias de a????o pontuais.

En el per??odo 2004 a 2008, el Ministerio de Salud, en virtud de acuerdos con las instituciones de educaci??n superior, ha ofertado a los trabajadores de los centros de salud del Estado un curso de especializaci??n en Planificaci??n Estrat??gica y Pol??ticas P??blicas con el objetivo de informar, aclarar y discutir el Sistema ??nico de Salud (SUS). Esta investigaci??n analiza este programa educativo como una estrategia de cambiar la cultura organizacional en el Sistema ??nico de Salud. Dos de los principales focos del programa educativo tuvo como objetivo comprender los supuestos filos??ficos del SUS por funcionarios del Ministerio de Salud y la transformaci??n de los conocimientos t??citos de los servidores en un conocimiento sistematizado, lo que ha sido hecho a trav??s de la elaboraci??n de monograf??as con el fin de incorporar una nueva visi??n para el SUS. Se utiliz?? el enfoque metodol??gico cualitativo y cuantitativo, mediante cuestionarios, entrevistas y grupos focales con 636 participantes que asistieron al curso. El an??lisis consider?? las cr??ticas e sugerencias de los servidores en la condici??n de estudiantes acerca del curso, sus expectativas, su necesidad de reconocimiento del trabajo y la satisfacci??n personal, y la realizaci??n de la monograf??a. Los resultados indican la ocurrencia del aprendizaje y el conocimiento de los cambios. Todav??a, los factores de organizaci??n a nivel individual que inciden en la participaci??n, la comunicaci??n, y en el reconocimiento de habilidades y pr??cticas del Recursos Humanos fueron citados como barreras para el aprendizaje y para el cambio en la cultura organizacional. Se concluye que los procesos de aprendizaje desarrollados por la organizaci??n deben ser procesos de continuidad y no limitarse a estrategias de acci??n espec??ficas.

In the period of 2004 the 2008, the Brazilian Health Department, in accordance with Institutions of Higher Education, offered to public servers at the State Health Centers a course of specialization on Strategy Planning and Public Politics with the objective to inform, to clarify, to discuss and to understand the Unique Health System (SUS). This research discusses this educational program while as a strategy for culture organization change in the scope of the SUS. Two of the main focus of the educational program had been the understanding of the philosophical assumptions of the SUS by the employees of the Health Department, and the transformation of the tacit knowledge produced by servers along the years in systemized knowledge systemize. This second point was performed through the elaboration of monographs taking in consideration new perspectives about the SUS, and its critical and innovative implementation in their daily routines. Qualitative and quantitative methodology had been applied with the use of questionnaires, focal groups and interviews with the 636 respondents who had participated in the course. The analysis of the results considered the evaluation that the servers, as students, did of the course, its expectations, its necessities of work recognition and personal satisfaction, and the monograph carried on. The results indicate the occurrence of learning and sensitization for changes, however, in the individual level organizational factors such as participation, communication, recognition of practical abilities, and practices of the Human Resources had been mentioned as impediments for the learning and modification of the organizational culture. One concludes that the processes of learning developed by the organization must be a continued process and not only occasional singular action strategies.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 61, n. 4, p. 371-386

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