Or??amento orientado a resultados: instrumento de fortalecimento democr??tico na Am??rica Latina?

O presente artigo discute a rela????o entre or??amento e democracia, argumentando que as transforma????es propugnadas pela or??amenta????o por resultados possuem n??o somente benef??cios gerenciais para a administra????o p??blica, mas tamb??m efeitos positivos sobre o sistema pol??tico e suas institui????es. Dados emp??ricos demonstram que os padr??es de confian??a institucional na Am??rica Latina s??o baixos, apesar de a confian??a no regime democr??tico ser significativamente maior. A implanta????o do modelo de or??amento orientado a resultados (OOR) representa ruptura com o paradigma tradicional de gest??o p??blica, propondo a substitui????o do foco nos insumos, controles, regulamentos e conformidade pela ??nfase na a????o estrat??gica, efetividade do gasto p??blico, flexibilidade gerencial, accountability e participa????o da sociedade. A formula????o de pol??ticas p??blicas orientadas para as necessidades dos cidad??os fomenta o capital social da comunidade, alavancando rela????es sin??rgicas entre governo e sociedade. Esse estreitamento fortalece as institui????es democr??ticas na medida em que favorece o monitoramento do desempenho do governante pela sua comunidade e, especialmente, contribui para aprimorar os mecanismos de representa????o pol??tica.

El presente art??culo discute la relaci??n entre presupuesto y democracia, defendiendo que las transformaciones sugeridas en la presupuestaci??n por resultados poseen beneficios gerenciales no solamente para la administraci??n p??blica, pero tambi??n efectos positivos sobre el sistema pol??tico y sus instituciones. Datos emp??ricos demuestran que los niveles de confianza institucional en la America Latina son bajos, pero que la confianza en la democracia es significativamente mayor. La implementaci??n del modelo de presupuestaci??n orientada a resultados (POR) representa una ruptura con el paradigma tradicional de gesti??n p??blica, proponiendo sustituir el foco en los insumos, controles, reglamientos y conformidades por la acci??n estrat??gica, efectividad del dispendio p??blico, flexibilidad gerencial, rendici??n de cuentas y participaci??n de la sociedad. La formulaci??n de pol??ticas p??blicas dirigidas para las necesidades de los ciudadanos promove el capital social de la comunidad, incentivando relaciones sin??rgicas entre gobierno y sociedad. Esa aproximaci??n fortalece las instituciones democr??ticas, pues favorece el monitoreo del desempe??o del gobernante por su comunidad y, particularmente, contribuye para perfeccionar la representaci??n pol??tica.

The present article discusses how budget and democracy are linked, stating that the changes advocated by the performance budgeting not only benefit managerially the public administration, but also has positive effects over the political system and its institutions. Empirical evidence shows that institutional confidence levels in Latin America are poor, but trust in democracy is significantly higher. The implementation of results-oriented-budget (ROB) represents a breach to traditional public management paradigm, replacing the focus on inputs, controls, regulations and compliance for strategic action, effectiveness of public expenditure, accountability and society participation. The formulation of public policies targeting citizen???s needs foster the social capital of the community, strengthening synergic relations between government and society. Such a closer relationship vitalizes democratic institutions because it enables communities to monitor their official???s performance and thus contributes to enhancing political representation.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 60, n. 2, p. 125-140

Gest??o Or??ament??ria. Finan??as P??blicas

ISSN eletr??nico: 2357-8017

ISSN impresso: 0034-9240