Programa Bolsa Fam??lia: descentraliza????o, centraliza????o ou gest??o em redes?

O artigo analisa o processo de implementa????o e o modelo de gest??o do Programa Bolsa Fam??lia (PBF), no cerne do debate de centraliza????o-descentraliza????o. A hip??tese do estudo ?? que o PBF n??o apenas caminhou para o fortalecimento da descentraliza????o, superando alguns desafios da consolida????o do ???pacto federativo???, como tamb??m construiu uma configura????o mais complexa, pr??xima ?? gest??o em redes. Para tanto, ?? apresentada uma discuss??o te??rica acerca do federalismo, da descentraliza????o das pol??ticas sociais e do conceito de redes de pol??ticas p??blicas. Em seguida, s??o discernidos os princ??pios que fundamentaram a concep????o do programa, bem como as principais estrat??gias de implementa????o. Como conclus??o, argumenta-se que apesar de ainda persistirem desafios ?? gest??o compartilhada, a implementa????o do PBF se pautou n??o apenas no princ??pio da descentraliza????o, como tamb??m na transpar??ncia, controle e participa????o popular.

El art??culo analiza el proceso de implementaci??n y el modelo de gesti??n del "Programa Bolsa Fam??lia" (PBF) en el meollo del debate sobre centralizaci??n-descentralizaci??n. La hip??tesis del estudio es que el PBF no s??lo sigui?? hacia el fortalecimiento de la descentralizaci??n, superando algunos retos de la consolidaci??n del "pacto federativo", sino tambi??n construy?? uma forma m??s compleja, m??s cercana a la gesti??n en redes. Por eso, se presenta una discusi??n sobre el federalismo, la descentralizaci??n de las pol??ticas sociales y el concepto de redes de pol??ticas p??blicas. Luego, los principios que fundamentaron la concepci??n del programa son discernidos, adem??s de las principales estrategias de implementaci??n. Para concluir, se argumenta que, pese a que todav??a siguen existiendo retos a la gesti??n compartida, la implementaci??n del PBF se ha regulado no s??lo por el principio de la descentralizaci??n, sino tambi??n por el de la transparencia, control y participaci??n popular.

This article analyzes the Bolsa Fam??lia's policymaking process and its management framework in the extent of the debate related to centralization and decentralization. The hypothesis of the study is that this social program has focused not only on strengthening the decentralization, surpassing some challenges for the consolidation of the "federative pact", but has also built a complex framework, in close proximity to the network management. In order to do so, the article presents a theoretical discussion about federalism, decentralization of social policies, and a concise concept of policy networks. Moreover, the values of the program formulation and the main implementation strategies are described. Therefore, it is argued that, despite the remaining of the shared management challenges, the PBF implementation has been based on decentralization as well as on transparency, social control and participation.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 60, n. 1, p. 29-46

Pol??ticas P??blicas e Sociais

ISSN eletr??nico: 2357-8017

ISSN impresso: 0034-9240