Nem privado nem estatal: em busca de uma nova estrat??gia para a provis??o de servi??os p??blicos

A id??ia que anima este artigo ?? a de juntar argumentos que demonstrem a import??ncia de se reformar as rela????es do Estado com a sociedade para que a reforma do aparelho do Estado tenha sucesso. S??o discutidas as vantagens e desvantagens da provis??o dos servi??os p??blicos sociais por meio de organiza????es p??blicas n??o-estatais, como uma estrat??gia para superar a crise de governan??a do Estado contempor??neo e tamb??m como um caminho para reduzir a precariedade dos servi??os sociais. O esfor??o de supera????o da crise do Estado vem se traduzindo na redefini????o do modo de financiamento e da maneira de organizar a execu????o das pol??ticas p??blicas sociais, de forma a garantir efetividade na resposta ??s demandas sociais e maior efici??ncia na produ????o dos servi??os. A desestatiza????o da provis??o dos servi??os sociais coloca as sociedades democr??ticas diante do desafio de resolver como manter a responsabilidade do Estado frente ao interesse p??blico. Trata-se de responder como transitar do estatal para o p??blico, garantindo que a provis??o de servi??os p??blicos n??o dependa exclusivamente do Estado, sem que este abandone seu papel de financiador e regulador das atividades de interesse geral. O que n??o merece mais d??vidas ?? que a constitui????o de uma esfera p??blica que venha a atuar em simetria com o Estado e o mercado, como uma poss??vel solu????o duradoura e democr??tica para a produ????o de bens e servi??os sociais, atrav??s de organiza????es p??blicas n??o-estatais, passe a ser considerada como uma das principais tarefas te??ricas e pr??ticas que desafiam os atores sociais envolvidos com as quest??es da gest??o p??blica.

La idea que anima este art??culo es la que junta argumentos que demuestren la importancia de reformar las relaciones del Estado con la sociedad para que la reforma del Estado tenga ??xito. Son discutidas las ventajas y desventajas de la provisi??n de los servicios p??blicos sociales a trav??s de organizaciones p??blicas no estatales, como una estrategia para superar la crisis de gobernabilidad del Estado contempor??neo y tambi??n como un camino que reduzca la precariedad de los servicios sociales. El esfuerzo para superar la crisis del Estado viene traduci??ndose en la redefinici??n del modo de financiamiento y en la forma de organizar la ejecuci??n de las pol??ticas sociales, de modo que se garantice efectividad en la respuesta a las demandas sociales de mayor eficiencia en la producci??n de los servicios. La desestatizaci??n de la provisi??n de los servicios sociales coloca a las sociedades democr??ticas ante el desaf??o de resolver c??mo se mantiene la responsabilidad del Estado frente al inter??s p??blico. Se trata de responder c??mo transitar de lo estatal para lo p??blico, garantizando que la provisi??n de servicios p??blicos no dependa exclusivamente del Estado, sin que ??ste abandone su papel de financiador y regulador de las actividades de inter??s general. Lo que ya no merece ninguna duda es que la constituci??n de una esfera p??blica podr?? actuar en simetr??a con el Estado y el mercado, como una posible soluci??n duradera y democr??tica para la producci??n de bienes y servicios sociales, a trav??s de organizaciones p??blicas que desaf??an a los actores sociales involucrados en la cuesti??n de la gesti??n p??blica.

The idea behind this essay is to put together some arguments to demonstrate the importance of reforming the relationship between State and society, as a means of attaining a successful State reform. An analysis is made of the advantages and disadvantages of delivering social public services through public non-state organizations, as a strategy for overcoming the governance crisis of the contemporary State, as well as a way to reducing the poor quality of the social services. The effort of overcoming the crisis has been put in action in the redefinition of the funding way and the way of organizing the implementation of social public policies, so as to ensure the effectiveness in responding to the social demands for a more effective service delivery. The desestatization of the delivery of social services forces democratic societies to face the challenge of keeping the State responsibility towards the public interest. It is a matter of finding a way of shifting from the state to the public, ensuring that the delivery of public services will not depend exclusively on the State, that shall keep its role of funding and regulation of the public interest activities. It is unquestionable the need of a federal structure to act together with the State and the market, as a possible long-lasting and democratic solution for the delivery of social goods and services, through public organizations that challenge social actors involved with the public management.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 49, n. 4, p. 115-147

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