O aprendizado organizacional na implementa????o de pol??ticas p??blicas industriais em tr??s estados nordestinos

O objetivo deste artigo ?? ampliar o conhecimento atual sobre os processos de aprendizado na implementa????o de pol??ticas p??blicas, procurando entender, em especial, os aspectos pol??ticos envolvidos nesses processos e como eles influenciam a evolu????o e os resultados dessas pol??ticas. Nesse sentido, com base em estudos de casos realizados sobre as pol??ticas industriais implementadas pelos estados da Bahia, do Cear?? e de Pernambuco nas ??ltimas d??cadas, conclui-se que o aprendizado de indiv??duos e grupos isoladamente dentro dos governos n??o parece garantir um efetivo aprendizado do governo na implementa????o de suas pol??ticas. Nos casos estudados, o aprendizado organizacional mostra-se como um processo no qual aspectos pol??ticos e cognitivos interagem sob as restri????es de arranjos institucionais espec??ficos. Esses aspectos pol??ticos tanto podem filtrar, retardar e at?? mesmo impedir a assimila????o organizacional do aprendizado de indiv??duos ou de grupos, como, outras vezes, podem aceler??-lo.

El objetivo de este art??culo es ampliar los conocimientos actuales sobre los procesos de aprendizaje que ocurren en la implementaci??n de las pol??ticas p??blicas, tratando de comprender, en particular, los aspectos pol??ticos en estos procesos y la forma en que ellos influyen en la evoluci??n y resultados de estas pol??ticas. Bas??ndome en estudios de casos realizados en las pol??ticas industriales llevadas a cabo por los gobiernos de las provincias brasile??as de Bahia, Cear?? y Pernambuco en las ??ltimas d??cadas, concluyo que el aprendizaje de los individuos y de los grupos en el gobierno por s?? solo no parece garantizar un aprendizaje efectivo del gobierno en la aplicaci??n de sus pol??ticas p??blicas. En los casos estudiados, el aprendizaje es un proceso en que los aspectos pol??ticos y cognitivos interact??an condicionados por determinadas circunstancias institucionales. Los aspectos pol??ticos pueden filtrar, aplazar e incluso impedir la asimilaci??n organizacional del aprendizaje de los individuos o grupos, y, a veces, pueden acelerarla.

This article aims to expand current knowledge on the learning processes that take place in the implementation of public policies, trying to understand, in particular, the politics involved in these processes and how it influences the evolution and results of these policies. Based on case studies carried out on the industrial policies implemented by the Brazilian states of Bahia, Cear?? and Pernambuco in recent decades, conclusion points at the fact that the learning of individuals and groups within the government alone does not seem to guarantee an effective learning by the government when implementing its policies. In the cases studied, organizational learning was a process in which politics and cognitive aspects interact under the restrictions of specific institutional circumstances. Politics can either filter, delay and even prevent the organizational assimilation of the individuals or groups learning, and, sometimes, may accelerate it.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 58, n. 4, p. 465-503

Pol??ticas P??blicas e Sociais

ISSN Impresso: 0034-9240

ISSN Eletr??nico: 2357-8017