O plano plurianual municipal no sistema de planejamento e or??amento brasileiro

A partir da perspectiva do New Public Financial Management, o artigo traz os aspectos t??cnicos e pol??ticos que permearam o desenvolvimento do sistema de planejamento e or??amento brasileiro. Considerando os condicionantes dos momentos hist??ricos que interferiram em seu desenvolvimento, s??o identificadas caracter??sticas pol??ticas, t??cnicas e metodol??gicas incidentes no controle financeiro, nas melhorias administrativas, no planejamento e, finalmente, na tend??ncia participativa decorrente da amplia????o de espa??os democr??ticos. Em seguida, s??o apresentados o tratamento constitucional dado ao Plano Plurianual e o aperfei??oamento do sistema de planejamento e or??amento trazido pela Lei de Responsabilidade Fiscal. S??o destacadas, para o caso municipal, as inova????es contidas no Estatuto da Cidade, com reflexos no Plano Plurianual Municipal. Ressalta-se a import??ncia do processo de planejamento e or??amento na execu????o das pol??ticas p??blicas, enfatizando as dificuldades ainda existentes quanto ?? regula????o do sistema de planejamento e or??amento para permitir o imbricamento dessas pol??ticas entre as tr??s esferas federativas.

En concordancia con la New Public Financial Management, el art??culo trae los aspectos t??cnicos y pol??ticos que actuaron en el desarrollo del sistema de planeamiento y presupuesto brasile??o. Considerando los aspectos condicionantes de cada momento hist??rico que interfirieron en el desarrollo de tal sistema, son identificadas caracter??sticas pol??ticas, t??cnicas y metodol??gicas incidentes en el control financiero, en mejor??as administrativas, en el planeamiento y en las tendencias participativas, emergentes de la ampliaci??n de los espacios democr??ticos. Posteriormente se presenta el tratamiento constitucional, dado al Plan Plurianual, y el perfeccionamiento del sistema de planeamiento y presupuesto que trajo la Ley de Responsabilidad Fiscal. Se analizan, a fin de tratar la ??rbita municipal, las innovaciones en el Estatuto de la Ciudad con reflejo en el Plan Plurianual Municipal. Se destaca la importancia del proceso de planeamiento y presupuesto en la ejecuci??n de las pol??ticas p??blicas, enfatizando las dificultades que todav??a existen, en cuanto a la regulaci??n del sistema de planeamiento y presupuesto, para permitir la armonizaci??n de tales pol??ticas entre las tres esferas gubernamentales.

By the perspective of the New Public Financial Management, the article describes the technical and political aspects that influenced the development of the Brazilian planning and budgeting system. Presenting the determining factors of the historical moments that interfered in its development, it identifies the political, technical and methodological characteristics of the financial control and its influence in the administrative improvements on the planning process, reporting the current tendency towards the enlargement of democratic arenas. Subsequently, it reports the establishment, by the Brazilian Constitution, of the planning and budgeting system and the improvement brought by the Law of Fiscal Responsibility. The study focuses particularly on the innovations introduced by the Statute of the City, which reflects the Pluriannual plan in the municipal plan. It highlights the importance of the planning and budgeting process in the fulfillment of public policies, emphasizing the persisting difficulties concerning the coordination of the federal, state and municipal spheres.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 58, n. 4, p. 397-415

Gest??o Or??ament??ria. Finan??as P??blicas

Planejamento Governamental

ISSN Impresso: 0034-9240

ISSN Eletr??nico: 2357-8017