Monitoramento do plano de desenvolvimento da educa????o: proposta de aprimoramento do Ideb e de painel de indicadores

Nas ??ltimas duas d??cadas, tem-se observado um processo cada vez mais intenso de proposi????o de indicadores de monitoramento e avalia????o da a????o governamental, assim como de indicadores sociais gerais, dentro e fora das organiza????es p??blicas. No campo das pol??ticas educacionais, especificamente, sob os ausp??cios do Plano de Desenvolvimento da Educa????o (PDE), prop??s-se mais uma dessas medidas, o ??ndice de Desenvolvimento da Educa????o B??sica (Ideb). O objetivo deste trabalho ?? analisar seus usos, caracter??sticas e limita????es, al??m de propor medidas alternativas e complementares para acompanhar os resultados e impactos do PDE. O texto est?? organizado em cinco se????es. Na primeira se????o discute-se o papel e o uso dos indicadores no ciclo de pol??ticas p??blicas, em especial no monitoramento e avalia????o de programas. A se????o seguinte tem car??ter mais metodol??gico, tratando da constru????o de indicadores sint??ticos, seus usos e limita????es. Apresenta-se, ent??o, o Ideb e se discute suas caracter??sticas, potencialidades e restri????es para acompanhamento da agenda da pol??tica educacional. As duas ??ltimas se????es s??o dedicadas ?? apresenta????o de uma proposta de indicador alternativo ??? o Ideb+ e o Painel PIdeb+ ??? para monitoramento do PDE.

En las dos ??ltimas d??cadas se ha observado un proceso, cada vez m??s intenso, de proposici??n de indicadores de monitorizaci??n y evaluaci??n de la acci??n gubernamental, y tambi??n de indicadores sociales generales que hay en las organizaciones p??blicas e fuera de ellas. En el campo de las pol??ticas educacionales, espec??ficamente bajo los auspicios del Plan de Desarrollo de la Educaci??n (PDE), se ha propuesto una m??s de estas medidas: el ??ndice de Desarrollo de la Educaci??n B??sica (Ideb). El objeto de este trabajo es hacer el an??lisis de sus caracter??sticas, usos y limitaciones; incluso proponer medidas alternativas y complementarias para seguir los resultados y los impactos del PDE. El texto est?? compaginado en cinco secciones. En la primera de ellas, se discuten el papel y los usos de indicadores en el ciclo de pol??ticas p??blicas, especialmente la monitorizaci??n y evaluaci??n de programas. La secci??n siguiente tiene un car??cter metodol??gico al tratar de la construcci??n de indicadores sint??ticos, sus usos y limitaciones. Entonces, se presenta el Ideb y se discute sus caracter??sticas, potencialidades y restricciones para seguir la agenda de pol??tica educacional. Las dos ??ltimas secciones se dedican a la presentaci??n de una propuesta de indicador alternativo ( Ideb+) y el panel (PIDEB+) para monitorizaci??n del PDE.

In the last two decades there has been a growing interest on monitoring and evaluation indicators of governmental programs and also on broad social indicators, in and outside public agencies. On educational matters, more precisely, moved by the National Education Plan (PDE), it has been proposed the Ideb ??? Indicator of basic Education Development. This paper aims to analyze its main aspects, its uses and limitations and also propose other different measures to follow up the PDE??s results and impacts. The paper is divided in five sections. In the first section it is discussed the role and application of indicators in the policy cycle, more precisely on program monitoring and evaluation. The next section is concerned on methodological matters of building composite indicators, its uses and weakness. Then, Ideb is presented and discussed as a tool to follow up the educational agenda. The last sections are dedicated to the presentation of Ideb+ and PIdeb+ panel, different indicators that can be used to evaluate PDE.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 59, n. 2, p. 121-150

Educa????o

ISSN Impresso: 0034-9240

ISSN Eletr??nico: 2357-8017