As reformas administrativas no Brasil: modelos, sucessos e fracassos

O artigo rev??, com base na bibliografia especializada, as reformas e tentativas de reformas administrativas realizadas no pa??s, desde o Estado Novo, passando pelas tentativas dos governos militares e pelas propostas mais recentes da Nova Rep??blica, e chegando at?? a reforma Bresser Pereira. O balan??o cr??tico ?? bastante negativo, sobretudo, porque as grandes reformas, precisamente pela sua abrang??ncia, nunca foram efetivamente implementadas. O sistema do m??rito no servi??o p??blico federal ?? um bom exemplo. As dificuldades de implementa????o das grandes reformas, advindas principalmente de sua grande complexidade, resultam tamb??m de sua intera????o negativa com o contexto pol??tico mais geral, pela carga ret??rica de que se fazem acompanhar, e pelo fato de subestimarem os aspectos t??cnicos necess??rios ?? sua implementa????o.

El art??culo rev??, bas??ndose en la bibliograf??a especializada, las reformas e intentos de reformas administrativas realizadas en el pa??s; desde el ???Estado Nuevo???, pasando por las tentativas de los gobiernos militares y por las propuestas m??s recientes de la ???Nueva Rep??blica???, llegando hasta la reforma Bresser Pereira. El balance cr??tico es bastante negativo, sobre todo porque las grandes reformas, precisamente por su alcance, nunca han sido efectivamente puestas en pr??ctica. El sistema del m??rito en el servicio p??blico federal es un buen ejemplo. Las dificultades para llevar a la pr??ctica las grandes reformas, provenientes principalmente de su gran complejidad, resultan tambi??n de su interacci??n negativa con el contexto pol??tico, m??s general, de la carga ret??rica de la que est??n acompa??ados, y del hecho de que se han subestimado los aspectos t??cnicos necesarios para su puesta en marcha.

Based on specialized bibliography, the paper reviews the administrative reforms and attempts to reform carried out in Brazil, from the Get??lio Vargas??? Estado Novo to Bresser Pereira???s reform, covering the attempts of the military regime and the latest proposals of the New Republic. A critical analysis shows a quite negative balance, mainly because the biggest reforms, due to their broad scope, were never implemented. The merit-based system in the federal public service is a good example. The difficulties of implementing big reforms, inherent to the complexity involved, also result from their negative interaction with a broader political context, the rhetorical burden they bring together, and the fact that they underestimate the technical aspects required for their implementation.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 49, n. 2, p. 5-32

Administra????o P??blica

Moderniza????o. Reforma Administrativa

ISSN impresso: 0034-9240

ISSN eletr??nico: 2357-8017