O plano plurianual: resultados da mais recente reforma do planejamento e or??amento no Brasil

O artigo visa apresentar o debate acerca das transforma????es oriundas da ??ltima reforma do planejamento e or??amento no Brasil, a qual introduziu o novo desenho do Plano Plurianual (PPA). Inicialmente, os princ??pios do modelo de or??amento por resultados ou desempenho que balizaram a formula????o do novo PPA s??o discutidos. Com base nos planos de gest??o das experi??ncias recentes do Plano e na proposta do pr??ximo PPA (2008-2011), s??o apresentadas as inova????es da configura????o do processo or??ament??rio no pa??s. Por fim, o artigo aborda os avan??os e restri????es da implementa????o do novo desenho do PPA e conclui que, apesar de formalmente institu??dos, os instrumentos do or??amento por resultados n??o atingem a finalidade prec??pua do modelo: melhoria da efetividade e efici??ncia nos gastos p??blicos.

El actual art??culo tiene por objetivo presentar el debate sobre los cambios que se originan de la ??ltima Reforma del Planeamiento y Presupuesto en el Brasil, lo que introdujo un nuevo dise??o del Plan Plurianual (PPA). Para empezar, los principios del modelo de presupuesto por resultado o desempe??o, que orientaron la formulaci??n del nuevo PPA, son discutidos. Basado en los planes de gesti??n de las experiencias recientes del Plano y en la propuesta del pr??ximo PPA (2008 ??? 2011), son apresentadas las innovaciones de la configuraci??n del proceso presupuestario. Al fin el art??culo trata de los avances y de las restricciones de la realizaci??n del nuevo dise??o del PPA y concluye que, a pesar de que est??n institu??dos en la formalidad, los instrumentos del presupuesto por resultado no alcanzan la finalidad primera del modelo, que es la mejor??a de la efectividad y de la eficiencia en los gastos p??blicos.

This article aims at discussing the transformations resulted from the last planning and budget reform in Brazil which introduced a new model of the ???Plano Pluri-anual??? (Pluri-anual Plan - PPA). At first, the performance budget model premises that influenced the formulation of the new PPA are discussed. Based on the Plan???s recent experience and on the project for the next PPA (2008-2011), innovations on the Brazilian budgeting framework are presented. Finally, the article approaches the advances and limitations of the new Plan???s implementation and concludes that, in spite of being formally established, the tools of the performance budget Model have not achieved their main objective: to improve the efficiency and effectiveness of public spending.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 58, n. 2, p. 129-150

Gest??o Or??ament??ria. Finan??as P??blicas

Planejamento Governamental

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ISSN Eletr??nico: 2357-8017