A reforma do Estado, a emerg??ncia da descentraliza????o e as pol??ticas ambientais

No contexto da reforma do Estado brasileiro, a descentraliza????o das compet??ncias pol??ticas e administrativas na arena ambiental tem se mostrado um processo din??mico. Muitas inst??ncias locais j?? respondem pela quest??o ambiental. No entanto, isso n??o significa mais compet??ncia administrativa, sustentabilidade institucional, tampouco participa????o democr??tica. Dois casos de pol??tica ambiental s??o retratados no texto: o licenciamento industrial pelos munic??pios brasileiros e o a gest??o florestal pelo Estado do Mato Grosso. A descentraliza????o do licenciamento ambiental para o ??mbito municipal ainda parece fr??gil em munic??pios menores, em um processo que parece ser induzido pelo Estado e n??o pelo controle social local. Em rela????o ?? pol??tica florestal, o caso do Mato Grosso ?? emblem??tico. Ele mostra que a coopera????o com o poder p??blico federal e, em determinados momentos, sua coordena????o s??o de suma import??ncia para que as pol??ticas p??blicas ambientais n??o fiquem ?? merc?? de governos estaduais, que podem envies??-las em favor do ???desenvolvimentismo???, nem percam a legitimidade adiante da fragilidade financeira e institucional dos ??rg??os ambientais locais.

Ante la reforma del Estado brasile??o, la decentralizaci??n de las competencias pol??ticas y administrativas en el ??mbito ambiental se han mostrado un proceso din??mico. Muchas de las instancias locales ya responden por la cuesti??n ambiental. Sin embargo, eso no significa competencia administrativa, sustentabilidad institucional, tampoco participaci??n democratica. En este estudio se presentan dos casos de pol??tica ambiental: el licenciamiento industrial por parte de los municipios brasile??os y la gesti??n forestal por parte del Estado de Mato Grosso. La descentralizaci??n del licenciamiento ambiental para el nivel municipal todavia se muestra fr??gil en los municipios m??s peque??os, debido a que el proceso aun est?? controlado por el estado por encuanto que la sociedades locales tienen menos participaci??n. En relaci??n a la pol??tica forestal, el caso del Estado de Mato Grosso demuestra que la cooperaci??n y, en ciertos momentos, la coordinaci??n del poder p??blico federal determinan la vulnerabilidad de las pol??ticas ambientales. Esto es debido a que los intereses ???desarrollistas??? de gobiernos estaduales pueden influenciar dichas pol??ticas. Por otra parte, la fragilidad financiera y institucional de los ??rganos ambientales locales pueden tambi??n influenciarlas.

Mirroring the reform of the Brazilian State, the decentralization of administrative and political competences in the environmental arena has been a dynamic process. Many local governments and agencies already hold responsibility for environmental issues. However, it does not mean stronger administrative competency, institutional sustainability or wider democratic participation. Two cases of environmental policy are described here: the industrial licensing carried out by Brazilian municipalities and the State of Mato Grosso??s forest management. The decentralization of environmental licensing to the municipal level still seems to be fragile process in small municipalities, since it is likely to be induced by the State rather than by the local community. Regarding the forest policy, the case of Mato Grosso is emblematic: it shows that cooperation and, at times, coordination of the federal government is of great importance in order to assure the independence of environmental public policies from state governments that are biased in favor of agro-industries, as well to guarantee their legitimacy, weakened by the institutional and financial fragility of the local environmental institutions.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 58, n. 1, p. 37-55

Meio ambiente. Recursos Naturais. Desenvolvimento Sustent??vel

Moderniza????o. Reforma Administrativa

ISSN Impresso: 0034-9240

ISSN Eletr??nico: 2357-8017