A perspectiva brasileira sobre a pobreza: um estudo de caso do Programa Bolsa Fam??lia

Tendo como pano de fundo a dificuldade de definir a pobreza, este artigo visa retomar parte da discuss??o sobre o tema, utilizando como estudo de caso o Programa Bolsa Fam??lia. Inicia-se com a defini????o institucional de pobreza dada pelo soci??logo alem??o Georg Simmel passando-se, na seq????ncia, a uma abordagem mais substancial da pobreza e da rela????o entre trabalho e precariedade, desenvolvida por Robert Castel. Apresenta uma breve descri????o do funcionamento do Programa Bolsa Fam??lia e alguns aspectos relacionados aos conceitos e modos de tratamento da quest??o da renda e da educa????o, bem como da fam??lia e dos modelos familiares, baseando-se tamb??m nos resultados parciais de uma pesquisa de campo realizada nos estados da Bahia, Pernambuco, Alagoas e Goi??s. O texto trata ainda de alguns desafios administrativos na gest??o do Programa e os preconceitos morais e sociais recorrentemente veiculados em rela????o a ele. Por fim, na conclus??o, busca retomar a an??lise do Programa Bolsa Fam??lia, seus limites e desafios, defendendo a necessidade de participa????o de todos em um pacto social contra a pobreza e a desigualdade no Brasil.

Poniendo en contexto la dificultad en definir la pobreza, este art??culo busca retomar parte de la discusi??n acerca de ese tema, teniendo como estudio de caso el Programa Bolsa Familia. Se comienza con la definici??n institucional de pobreza del soci??logo alem??n Georg Simmel, pas??ndonse, a continuaci??n, a un abordaje m??s substancial de la pobreza y de su relaci??n entre trabajo y precariedad desarrollado por Robert Castel. Presenta una breve descripci??n del funcionamiento del Programa Bolsa Familia y algunos aspectos asociados a los conceptos y modos de tratamiento de la cuesti??n de la renta y de la educaci??n, as?? como de la familia y de los modelos familiares, basandose tambi??n en los resultados parciales de una investigaci??n realizada en los estados de Bahia, Pernambuco, Alagoas y Goi??s. Este texto destaca posteriormente algunos de los retos administrativos en la gesti??n del Programa y los prejuicios morales y sociales recurrentemente vehiculados con respecto a ello. Por ??ltimo, se concluye retomando el an??lisis del Programa Bolsa Familia, sus l??mites y desaf??os, defendiendo la necessitad de participaci??n de todos en un pacto social contra la pobreza y la desigualdad en Brasil.

By putting the difficulty in defining poverty into context, this article aims to recount the debate over this issue, presenting the Bolsa Familia Program (the conditional cash transfer program currently being implemented in Brazil) as case study. It begins by exploring the institutional definition of poverty given by the German sociologist Georg Simmel, as well the substantial approach to poverty and its intertwined relation between employment and precarity, developed by Robert Castel. The article then presents a brief overview of the Bolsa Familia Program functioning and some of the aspects related to concepts and modes of treatment of the issues related to income, education, family and family models. This part is based on the partial results of the field research conducted in the states of Bahia, Pernambuco, Alagoas and Goias. The paper also highlights some of the administrative challenges of the program management, as well as the moral and social prejudices repeatedly linked to the program. It concludes by reexamining the analysis of Bolsa Familia Program, its limits and challenges and stressing the need of a social pact against poverty and inequality in Brazil.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 58, n. 1, p. 05-35

Pol??ticas P??blicas e Sociais

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