Forma????o das elites pol??tico-administrativas no Brasil: as institui????es de pesquisa econ??mica aplicada

O presente estudo mostra o papel desempenhado pelas institui????es de pesquisa econ??mica, na forma????o das elites administrativas encarregadas da gest??o das pol??ticas macroecon??micas no Brasil, e como elas contribu??ram para a transforma????o de seus membros em importantes interlocutores pol??ticos. S??o, assim, analisados os mais significativos organismos governamentais e n??o-governamentais de pesquisa econ??mica aplicada, como o Ibre/FGV, o Ipea e a Fipe/USP. Alguns aspectos principais se destacam. Como think tanks, isto ??, ag??ncias independentes, mas produtoras de subs??dios para as pol??ticas governamentais, estes institutos s??o espa??os intermedi??rios entre o mundo acad??mico e o governo, a?? residindo sua particularidade. Indica-se ainda a import??ncia dos v??nculos estabelecidos entre estas institui????es de pesquisa, universidades americanas e organismos internacionais. Isso permitiu, relativamente, uma grande homogeneidade dos paradigmas te??ricos e pol??ticos orientadores das a????es dos gestores das pol??ticas econ??micas no pa??s, afinados com aqueles em vigor em ag??ncias como FMI, Banco Mundial, etc. Por fim, deve-se mencionar a quest??o da instabilidade institucional. Refletindo caracter??sticas mais amplas do sistema pol??tico brasileiro, as ag??ncias de pesquisa, especialmente as governamentais, t??m seu destino definido por vari??veis contingenciais, tais como o peso pol??tico de um patrono que as prestigie junto aos ??rg??os financiadores ou demandadores de encomendas p??blicas.

El presente estudio muestra el papel desarrollado por las instituciones de investigaci??n econom??ca, en la formaci??n de las elites administrativas encargadas de la gesti??n de las pol??ticas macroecon??micas en Brasil, y como ellas contribuyeron para la transformaci??n de sus miembros en importantes interlocutores pol??ticos. De esta forma, los m??s significativos organismos gubernamentales y no-gubernamentales de investigaci??n econ??mica aplicada, como el Ibre/FGV, el Ipea y la Fipe/USP son analisados. Algunos aspectos principales se destacan. Como think tanks, es decir, agencias independientes, pero productoras de subsidios para las pol??ticas gubernamentales, estes inst??tutos consisten en espacios intermediarios entre el mundo acad??mico y el gobierno, y ah?? reside su particularidad. Es indicada tambi??n la importancia de los v??nculos establecidos entre tales instituciones de investigaci??n, universidades americanas y organismos internacionales. Eso ha permitido una relativa grand homogeneidad do los paradigmas te??ricos y pol??ticos orientadores de acciones de gestores de las pol??ticas econ??micas en el pa??s, en conformidad con aquellos vigentes en agencias como el FMI, el Banco Mundial, etc. Finalmente, es necesario mencionar la cuesti??n de la inestabilidad institucional. Las agencias de investigaci??n, especialmente las gubernamentales, al mostrar las caracter??sticas m??s amplias del sistema pol??tico brasile??o, tienen su destino definido por variables de contingencias, tales como el peso pol??tico de un patr??n que las prestigie junto a los ??rganos financiadores o demandadores de encomiendas p??blicas.

The referred study examines the role played by institutions of economic research in the formation of administrative elites, in charge of the management of Brazilian macroeconomic policies, and how they can contribute to changing its members into important political interlocutors. Consequently, it analyzes the most notable governmental and nongovernmental organizations of research in applied economics, such as the lbre/ FGV, Ipea and Fipe/USP. Some important aspects are stressed, such as think tanks ??? independent agencies that produce subsidies for governmental policies; these institutes act as intermediate grounds between the academic world and the government, where their particularity lies. The paper also indicates the importance of the bonds established between these research institutions, american universities and international organizations. ln fact, they allowed a relatively wide homogeneity of theoretical and political paradigms, which orient the actions of the managers of Brazilian economic policies, in line with those in place in agencies such as IMF and the World Bank. Finally, it should be mentioned the problem of institutional unstableness. As a reflex of broader characteristics of the Brazilian political system, research agencies, mainly the governmental ones, have their future drawn by various elements, such as the political influence of a sponsor, to give them credit among agencies that finance or demand public services.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 48, n. 2, p. 100-122

Administra????o P??blica

ISSN impresso: 0034-9240

ISSN eletr??nico: 2357-8017