O administrador p??blico tipo delta para o s??culo 21

O artigo estuda um aspecto da reforma do Estado que, segundo o autor, tem sido sistematicamente negligenciado pelas atuais propostas que focalizam o modelo da administra????o gerencial. Trata-se das fun????es vitais do governo de tomar decis??es cr??ticas e adotar pol??ticas diante das mudan??as provocadas pela revolu????o global. Segundo Dror, as tarefas de alto comando (high-order tasks) de definir trajet??rias e as novas formas de governan??a exigem um ajuste significativo do governo central. Este ajuste refere-se, principalmente, ?? concep????o e ao desenvolvimento de um novo padr??o de funcion??rios do primeiro escal??o p??blico, o qual contribuiria com conhecimento e perspectivas para enfrentar as tarefas de alto comando. O autor estabelece uma tipologia para caraterizar a evolu????o do perfil do servi??o p??blico, marcando suas fases hist??ricas: a) tipo alpha (status atribu??do, fus??o de pap??is pol??ticos e administrativos); b) tipo beta (compra de cargos governamentais) e c) tipo gamma (quase profissionalismo). O novo funcion??rio s??nior, do tipo delta, se concentraria nas quest??es de ordem estrat??gica, deixando as fun????es gerenciais para servidores do tipo gamma e para os servi??os t??cnicos. Ap??s uma breve an??lise, Dror conclui que o funcionalismo p??blico de primeiro escal??o, na maioria dos pa??ses (com exce????o de alguns pa??ses do Sudeste Asi??tico), encontra-se obsoleto, com base profissional inadequada e capacidade insuficiente para lidar com escolhas cr??ticas.

El art??culo estudia un aspecto de la reforma del Estado que, seg??n el autor, ha sido sistematicamente negligenciado por las actuales propuestas que enfocan el modelo de la administraci??n gerencial. Se trata de las funciones vitales del gobierno de tomar decisiones cr??ticas y adoptar pol??ticas delante de los cambios provocados por la revoluci??n global. Seg??n Dror, las tareas de alto comando (high-order tasks) de definir trayectorias y las nuevas formas de governanza exigen un ajuste significativo del gobierno central. Este ajuste se refiere, principalmente, a la concepci??n y al desarollo de un nuevo padr??n de funcionarios de primera jerarqu??a, lo que contribuiria con conocimiento y perspectivas para afrontar las tareas de alto comando. El autor establece una tipologia para caracterizar la evoluci??n del perfil del servicio p??blico, marcando sus fases historicas: a) tipo alpha: (status atribuido, fusi??n de papeles pol??ticos y administrativos); b) tipo beta: (compra de cargos gubernamentales) y c) tipo gamma: (casi profesionalismo). El nuevo funcionario senior, del tipo delta, se concentraria en las cuestiones de orden estrat??gica, qued??ndose las funciones gerenciales para los servidores del tipo gamma y para los servicios t??cnicos. Tras un breve an??lisis, Dror concluye que el funcionarismo p??blico de primera jerarqu??a, en la mayoria de los pa??ses (excepto algunos pa??ses del Sudeste Asi??tico), se encuentra obsoleto, con bases professionales inadecuadas y capacidad insuficiente para lidar con opciones cr??ticas.

The article alludes to one aspect of the State reform that, according to the author, has been systematically neglected by present proposals focused on the management administration model. Government???s vital functions are to make critical decisions and to adopt policies when facing changes brought about by the global revolution. According to Dror, the high-order tasks of defining trajectories and new forms of governance demand a significant adjustment of central governments. This adjustment refers mainly to the creation and development of a new profile of senior civil servants, who would present their contribution to high-order tasks with more knowledge and perspective. The author establishes a categorization to illustrate the evolution of the civil servant profile, highlighting its historical phases: a) alpha type (attributed status, fusion of political and administrative roles); b) beta type (purchase of governmental positions); and c) gamma type (quasi-professionalism). The new delta-type senior civil servant should concentrate on strategical issues, leaving managerial functions to gamma-type civil servants and to technical services. After a brief analysis, Dror declares that the senior civil service in most countries (exceptions to be made to some East-Asian countries) is obsolete, lacking adequate professional basis and capacity to deal with critical decisions.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 48, n. 2, p. 5-26

Administra????o P??blica

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