A moderniza????o do estado e a ger??ncia p??blica

O artigo analisa a problem??tica da moderniza????o do Estado vista como um processo de constitui????o de cidadania e de otimiza????o dos recursos p??blicos. Os autores focalizam, por um lado, o atendimento aos usu??rios, a qualidade dos servi??os e a transpar??ncia. Por outro lado, a incorpora????o de t??cnicas de gest??o avan??adas ?? considerada indispens??vel para o aumento da efic??cia e da efici??ncia no setor p??blico. Os principais problemas discutidos no artigo incluem: racionalidade do setor p??blico racionalidade das empresas privadas; incentivos e motiva????o dos servidores p??blicos; rigidez dos procedimentos administrativos; margem de decis??o dos gestores; sistemas de acesso a informa????o; import??ncia da gest??o de pessoal e da valoriza????o do trabalho no setor p??blico; papel dos gerentes na moderniza????o das institui????es p??blicas; cargos de carreira, cargos de confian??a; mecanismos de recrutamento e reten????o e sistemas de capacita????o dos servidores p??blicos. Os autores concluem que, devido ??s inova????es constantes em mat??ria de ger??ncia p??blica, n??o existe hoje um perfil gerencial definitivo como resposta ??s necessidades do Estado. Pelo contr??rio, o que se observa ?? uma crescente complexidade da gest??o p??blica que continuar?? oscilando entre a pol??tica e a tecnocracia, entre a maior flexibilidade e as exig??ncias de controle, entre a ado????o das t??cnicas de gest??o e a recupera????o da tradi????o administrativa e a cultura da fun????o p??blica.

El art??culo analiza la problem??tica de la modernizaci??n del Estado que se asume como un proceso de constituci??n de ciudadan??a y de optimizaci??n de los recursos p??blicos. El foco est??, por una parte, en la satisfacci??n de los usuarios, la calidad de los servicios y la promoci??n del escrutinio p??blico y la transparencia. Por otra parte, la incorporaci??n de t??cnicas de gesti??n m??s avanzadas es considerada como indispensable para dar m??s eficacia y eficiencia al sector p??blico. Los principales problemas discutidos en el art??culo incluyen: racionalidad del sector p??blico vs. racionalidad de las empresas privadas; incentivos y motivaci??n del funcionariado; rigidez de los procedimientos administrativos; espacio de decisi??n de los gestores; sistemas de acceso a la informaci??n; importancia de la gesti??n de personal y de la valorizaci??n del trabajo en el sector p??blico; rol de los gerentes en la modernizaci??n de las instituciones p??blicas; combinaci??n entre cargos de carrera y de confianza; mecanismos de reclutamiento y retenci??n y sistemas de capacitaci??n de los funcionarios p??blicos. Los autores llegan a la conclusi??n de que, debido a la velocidad con que acontecen e se sobreponen las innovaciones en materia de gerencia p??blica, ya no existe un perfil gerencial definitivo como respuesta a las necesidades del Estado. Por el contrario, se observa una creciente complejidad de la gesti??n p??blica, que continuar?? oscilando entre la pol??tica y la tecnocracia, entre la mayor flexibilidad y las necesidades de control, entre la mayor cercan??a con las t??cnicas de gesti??n y la recuperaci??n de la tradici??n administrativa y la cultura de la funci??n p??blica.

The article analyses the problem of State modernization, considered hereby as a process of citizenship constitution and optimum use of public resources. On the one hand, the authors focus attention on services to the citizen, public services quality and fairness. On the other hand, the incorporation of advanced managerial techniques is seen as a need aimed at increasing the effectiveness and efficiency of the public sector. A number of issues of the State reform agenda are addressed, including: civil service rationality versus private enterprise rationality; incentive structures and civil servants motivation; unflexible administrative procedures and regulations; narrow decision-making autonomy of the public managers; public consulting; stress on personnal management and work satisfaction; role of the public managers in modernizing public institutions; career officials versus political appointees; recruitment, hiring and discharge of personnal and training systems for the civil service. The authors argue that, due to the constant innovation in matter of public management, it is quite impossible to draw a sharply defined profile of the public manager as a solution to the State problems. On the contrary, a lot of complexities surrounding the issue of the public management are recognized and it is supposed to keep swinging between politics and technocracy, between greater flexibility of the system and control requirements, between the implementation of managerial techniques and the regain of administrative traditions and civil service culture.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 48, n. 3, p. 84-103

Administra????o P??blica

Moderniza????o. Reforma Administrativa

ISSN impresso:0034-9240

ISSN eletr??nico:2357-8017