Reforma administrativa: o caso do Reino Unido

O artigo apresenta uma an??lise das principais caracter??sticas da reforma administrativa empreendida no Reino Unido a partir da do primeiro governo Thatcher em 1979. Inicialmente, s??o descritos dois aspectos peculiares que, segundo os autores, explicam a intensidade das reformas administrativas a?? empreendidas: seu sistema pol??tico, no qual sobressai sobremaneira a alta capacidade decis??ria do Executivo, e as debilidades de seu sistema administrativo, alvo de cr??ticas reiteradas desde o Relat??rio do Comit?? Fulton, publicado em 1968. A partir disso, os autores descrevem tr??s fases recentes na reforma administrativa inglesa p??s-Thatcher. Nesta descri????o, s??o enfocadas as principais caracter??sticas e experi??ncias inovadoras adotadas, enfatizando, entre outros: 1) os chamados ???escrut??neos de Rayner???; 2) os sistemas de informa????es gerenciais adotados (Management Information System for Ministers e o Management Accounting System); 3) o programa Citizen???s Charter; 4) o processo de privatiza????o ingl??s; 5) a experi??ncia de contrata????o externa de servi??os (com a ado????o de instrumentos como a ???licita????o competitiva???, que permite aos pr??prios servidores p??blicos apresentarem propostas para presta????o de servi??os em competi????o com as empresas privadas, al??m dos sistemas Market Testing e Competing for Quality) e, por fim; 6) a pol??tica de gest??o de recursos humanos, com destaque para o forte processo de demiss??es no servi??o p??blico, o sistema de avalia????o de desempenho dos funcion??rios e de remunera????o por performance adotados no Reino Unido.

El art??culo presenta un an??lisis de las principales caracter??sticas de la reforma administrativa emprendida en el Reino Unido a partir del primer gobierno Thatcher, en 1979. Inicialmente se describen dos aspectos peculiares que, seg??n los autores, explican la intensidad de las reformas administrativas que se emprendieron all??: su sistema pol??tico, en el que sobresale notablemente la alta capacidad decisoria del Poder Ejecutivo, y las debilidades de su sistema administrativo, blanco de cr??ticas reiteradas desde el Informe del Comit?? Fulton, publicado en 1968. A partir de ello, los autores describieron tres fases recientes en la reforma administrativa inglesa post-Thatcher. En dicha descripci??n se enfocan las principales caracter??sticas y experiencias innovadoras adoptadas, enfatizando, entre otros 1) los llamados ???escrutinios de Rayner???: 2) los sistemas de informaciones gerenciales adoptados (Management Information System for Ministers y el Management Accounting System); 3)el programa Citizen???s Charter; 4) el proceso de privatizaci??n ingl??s; 5) la experiencia de contrataci??n externa de servicios (con la adopci??n de instrumentos como la ???licitaci??n competitiva???, la cual permite que los propios servidores p??blicos presenten propuestas para la prestaci??n de servicios, compitiendo con las empresas privadas, adem??s de los sistemas Market Testing y Competing for Quality; y, por ??ltimo; 6) la pol??tica de gesti??n de recursos humanos, realz??ndose el fuerte proceso de despidos en el servicio p??blico, el sistema de evaluaci??n del desempe??o de los empleados y de remuneraci??n seg??n su performance, adoptados en el Reino Unido.

This article analyses the main features of the administrative reform undertaken in the United Kingdom as of the first Thatcher Administration in 1979. Firstly, two specific aspects are described in order to explain the comprehensiveness of the administrative reforms carried out in the UK, namely its political system, in which the Execeutive Branch???s high decison-making capability is particularly prominent, and the weaknesses of its administrative system, the target of repeated criticism since the Fulton Committee Report, published in 1968. Based on these points, a description is made regarding three recent phases in the post-Thatcher British administrative reform. The main features and innovative experiences are addressed, with special emphasis on 1) the so called Rayner scrutinies; 2) the management information systems used (Management Information System for Ministers and Management Accounting System); 3) the Citizen???s Charter program; 4) the British privatization system; 5) the experience in contracting out services (through instruments such as competitive tendering, which allows civil servants themselves to advance proposals for services provision in competition with private companies, in addition to the Market Testing and Competing for Quality systems, and, finally, 6) the human resources management policy, underscoring the strong lay-off process in the civil service, the employee performance assessment and performance-based pay system used in the United Kingdom.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 48, n. 3, p. 62-83

Administra????o P??blica

Moderniza????o. Reforma Administrativa

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