As trajet??rias do planejamento governamental no Brasil: meio s??culo de experi??ncias na administra????o p??blica

Este artigo tem como objetivo analisar o papel do Estado na formula????o do planejamento no Brasil a partir dos anos 30, per??odo que deu origem ??s primeiras iniciativas de planejamento, at?? os anos 80, momento em que se inicia a decad??ncia do planejamento governamental no pa??s. Optou-se por uma retrospectiva hist??rica que levantasse os principais aspectos inerentes ao planejamento como instrumento do desenvolvimento econ??mico deste per??odo, verificando as principais mudan??as ocorridas na sociedade. O artigo n??o pretende dar conta de todas as dimens??es e complexidades do tema nem esgotar o assunto, que ?? pol??mico e envolve muitas articula????es te??ricas com outras ??reas, como administra????o p??blica, economia e ci??ncia pol??tica. Desse modo, o artigo aponta na dire????o de que este balan??o de an??lises das experi??ncias de planejamento no Brasil demonstrou grandes avan??os econ??mico-financeiros e alguns fracassos de coordena????o e articula????o com outras esferas, como a executiva e a financeira. Assim, desde os anos 80, em detrimento da crise do Estado, o planejamento entra em decl??nio nas agendas governamentais, impossibilitado, por quest??es de ordem financeira, de realizar suas fun????es de racionaliza????o e efici??ncia econ??mica. Dessa forma, o Estado, nesse contexto, sempre representou, de forma geral, as diversas articula????es de interesses capitaneados pelo planejamento como instrumento de interven????o e controle social no Brasil.

Este art??culo tiene como objetivo analizar el rol del Estado en la formulaci??n de la planificaci??n en Brasil a partir de los a??os 30, per??odo que di?? origen a las primeras iniciativas de planificaci??n, hasta los a??os 80, momento en que se inicia la decandencia de la planificaci??n gubernamental en el pa??s. Se opt?? por una retropectiva hist??rica que levantase los principales aspectos inherentes a la planificaci??n como instrumento de desarrollo econ??mico de ese per??odo, verificando las principales modificaciones ocurridas en la sociedad. El art??culo no pretende abarcar todas las dimensiones y complejidades del tema, ni agotar el asunto que es pol??mico y envuelve articulaciones te??ricas com otras ??reas, como administraci??n p??blica, econom??a y ciencia pol??tica. De ese modo, el art??culo apunta en la direcci??n de que ese balance de an??lisis de las experiencias de planificaci??n en Brasil demostr?? grandes avances econ??micos-financieros y algunos fracasos de coordinaci??n y articulaci??n com otras esferas, como por ejemplo, ejecutiva y financiera. Asi, desde los a??os 80, en detrimento de la crisis del Estado, a planificaci??n entra en declinio en las agencias gubernamentales, imposibilitada por cuestiones de orden financiera para realizar sus funciones de racionalizaci??n e eficiencia econ??mica. De esa manera, el Estado en este contexto, siempre represent??, de una forma general, las diversas articulaciones de intereses impulsados por la planificaci??n como instrumento de intervenci??n y control social en Brasil.

This paper is about to analyse the State???s role on the formulation of planning in Brazil from the 30???s ??? period of the first planning initiatives ??? to the 80???s, when the government planning decays in the country. It was chosen a historical review that could raise the most important aspects regarding planning as an instrument for the economic development in this period, verifying the main changes which have occurred in the society. The article does not intend to cover all dimensions or complexities about the theme, nor to exhaust this controversial matter which has lots of theoretical articulations within other areas, such as economics and politic sciences. This way, this paper aims the direction in which this balance of analysis concerning planning experiences in Brazil have shown great economic and financial advances ??? and some coordination and other spheres articulation failure. Since the 80???s, to the detriment of the State crisis, planning starts declining in the governmental agendas not becoming possible for finantial reasons. The State, in this context, has always represented, in general, those various articulations of interference and social control in Brazil.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 55, n. 4, p. 5-29

Administra????o P??blica

Planejamento Governamental

ISSN Impresso: 0034-9240

ISSN Eletr??nico: 2357-8017