A reforma administrativa da Nova Zel??ndia nos anos 80-90: controle estrat??gico, efici??ncia gerencial e accountability

O artigo discute o processo de reforma administrativa implementada na Nova Zel??ndia a partir de 1984, com a chegada do Partido Trabalhista ao poder, abordando seus principais desdobramentos nos anos 90. Parte de uma apresenta????o do modelo administrativo em vigor na Nova Zel??ndia antes das reformas empreendidas em 1984, delimitando dessa forma o quadro referencial para comparar a situa????o anterior com a atual, de maneira que proporcione uma avalia????o sobre os impactos das medidas empreendidas. Em seguida, apresenta uma descri????o dos objetivos e princ??pios norteadores da reforma tais como, separa????o das fun????es comerciais das n??o-comerciais; separa????o entre as fun????es administrativas e de assessoria; princ??pio do ???quem usa paga???, user pays; transpar??ncia na concess??o de subs??dios; neutralidade competitiva, descentraliza????o e aumento do poder discricion??rio do administrador; melhoramento da accountability, entre outros. A seguir, s??o apresentadas as principais medidas empreendidas pelo governo trabalhista entre 1984 e 1990, dando ??nfase ?? metodologia adotada para a implementa????o e accountability dos contratos de gest??o firmados entre os executivos- chefe e os ministros. Posteriormente, o autor apresenta as modifica????es introduzidas nas regras de contrata????o de pessoal no servi??o p??blico neozeland??s e, de um modo mais geral, na pol??tica de recursos humanos. Finalmente, ?? tra??ado um perfil da situa????o atual da Nova Zel??ndia, bem como ?? feita a apresenta????o sucinta daqueles que o autor considera como sendo os ???suportes conceituais da reforma???: o movimento gerencialista, a teoria do Public Choice e a teoria Principal-Agente.

El art??culo discute el proceso de reforma administrativa que se est?? llevando a cabo en Nueva Zelandia a partir de 1984, con la llegada del Partido Laborista al poder, enfocando sus principales despliegues en los a??os 90. Parte de una presentaci??n del modelo administrativo en vigor en Nueva Zelandia antes de las reformas emprendidas en 1984, delimitando de esa manera el cuadro de referencia para comparar la situaci??n anterior con la actual, de tal forma que proporcione una evaluaci??n de los impactos de las medidas adoptadas. En seguida presenta una descripci??n de los objetivos y principios que nortearon la reforma, tales como separaci??n de las funciones comerciales de las no comerciales; separaci??n entre las funciones administrativas y de asesoramiento; principio de ???quien usa paga???, user pays; transparencia en la concesi??n de subsidios; neutralidad competitiva, descentralizaci??n y aumento del poder discrecional del administrador; y mejoramiento de la accountability, entre otros. A continuaci??n se presentan las principales medidas adoptadas por el gobierno laborista entre 1984 y 1990, dando ??nfasis a la metodolog??a seguida para la puesta en marcha y la accountability de los contratos de gesti??n firmados entre los ejecutivos-jefes y los ministros. Posteriormente, el autor presenta las modificaciones introducidas en las reglas de contrataci??n de personal en el servicio p??blico neozeland??s y, de manera m??s general, en la pol??tica de recursos humanos. Finalmente, se traza un perfil de la situaci??n actual de Nueva Zeladia, haciendo, adem??s, la presentaci??n sucinta de los que el autor considera como siendo los ???soportes conceptuales de la reforma???: el movimiento gerencial, la teor??a de la Public Choice y la teor??a del Principal-Agente.

This article discusses the administrative reform process implemented in New Zealand as of 1984, when the Labor Party came to power, and addresses its major developments in the 90s. It starts with an explanation of the administrative model in effect in New Zealand prior to the reforms undertaken in 1984, thus establishing the reference framework in which to compare the previous state of affairs vis-??-vis the current one in such a way as to provide an assessment of the impact of the measures introduced. The article then goes into a description of the major reform objectives and principles, such as separation of commercial and non-commercial functions; separation of administrative and advisory functions; the user pays principle; transparency in the granting of subsidies; competitive neutrality; decentralization and increase in administrators??? discretionary power; improvement in accountability, among others. The main measures carried out by the Labor government between 1984 and 1990 are then highlighted, with special emphasis on the methods used to ensure implementation and accountability of management contracts entered into by top executives and ministers. The article further addresses the changes introduced in the rules governing personnel contracting in New Zealand???s civil service and, in a more general sense, in the human resources policy. Finally, an outline of the current situation in New Zealand is drawn, followed by a brief discussion of the ???conceptual underpinnings of the reform???, namely the managerialist movement, the Public Choice theory and the Principal Agent theory.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 48, n. 3, p. 5-35

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