Prospectiva estrat??gica: instrumento para a constru????o do futuro e para a elabora????o de pol??ticas p??blicas

A prospectiva estrat??gica aparece como ferramenta que, apoiada nos instrumentos de an??lise econ??mica e social existentes e em t??cnicas espec??ficas, como o Delphi, a constru????o de cen??rios, a matriz de impactos cruzados e outras, possibilita ???vis??es de futuro???, que permitir??o a elabora????o de pol??ticas p??blicas que visem ?? constru????o de futuro desej??vel. Este trabalho pressup??e um Estado formulador de pol??ticas p??blicas e detentor de instrumentos de planejamento, o que nos remete a um vi??s ideol??gico: de que, no capitalismo contempor??neo, Estado e mercado coordenem os sistemas econ??micos, conforme explicitado no Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado (Governo Federal, Brasil, 1995). S?? a aceita????o dessa hip??tese pode supor a exist??ncia e a necessidade de pol??ticas p??blicas, remetendo-nos o campo da ideologia e contrapondo-nos ao liberalismo.

La prospectiva estrat??gica es la herramienta que permitir?? la elaboraci??n de las pol??ticas p??blicas que tengan el objetivo de la construcci??n del futuro deseable. Ella est?? apoyada en los instrumentos existentes del an??lisis econ??mico y social, en t??cnicas espec??ficas, como el Delphi para la construcci??n de las escenas, de la matriz de impactos cruzados y de otras. Este trabajo considera la existencia de un Estado capable de formular pol??tica y poseedor de los instrumentos de planeamiento, lo que conduz a nosotros por un vi??s ideol??gico: en el capitalismo contemporaneo el Estado se asocia al Mercado para la coordinaci??n de los sistemas econ??micos, como explicitado en el ???Plan de la Reforma del Estado??? (Gobierno Federal, Brasil, 1995). Solamente por la aceptaci??n de esta hip??tesis es que se puede suponer la existencia y la necesidad de pol??ticas p??blicas, remitiendo al campo de la ideolog??a y oponi??ndo al del liberalismo.

Strategic prospective appears as a tool that supported by the existing instruments of economic and social analysis and in specific techniques such as Delphi, the construction of scenarios and the matrix of crossed impacts, among others, generates ???visions of the future???, that will allow for the elaboration of public policies that aim at the construction of a more desirable future. This work presumes the State as an elaborator of public policies equipped with planning instruments, which sends to us an ideological bias: in the contemporary capitalism the State and market co-ordinate the economic systems, as shown in the Managing Plan of the Reformation of the State Device (Federal Government, Brazil, 1995). It is only by accepting this hypothesis that we assume the existence and the necessity of public policies, sending us back to the field of ideology and opposing liberalism.

Revista do Servi??o P??blico - RSP, v. 54, n. 1, p. 63-78

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Pol??ticas P??blicas e Sociais

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