Escolas de governo do cone sul: estudo institucional do INAP (Argentina) e da ENAP (Brasil)

Este estudo analisa o desenvolvimento institucional das experi??ncias de duas escolas de governo - o Instituto Nacional de Administra????o P??blica (INAP), da Argentina, e a Escola Nacional de Administra????o P??blica (ENAP), do Brasil -, que implantaram nos anos oitenta, respectivamente, Programas de Forma????o de Administradores Governamentais e de Especialistas em Pol??ticas P??blicas e Gest??o Governamental. Para tal, ?? utilizado o marco te??rico que se baseia na teoria de institution building e, especialmente, o modelo conceituai de Esman, acrescido de fatores peculiares aos pa??ses estudados. A Ecole Nationale d'Administration (ENA), da Fran??a, modelo de cria????o dessas escolas, ?? analisada como paradigma. Com base no marco te??rico e no modelo franc??s, a an??lise comparativa propicia inferir que tanto o INAP como a ENAP, nos contextos em que foram criados, n??o se institucionalizaram. Al??m do mais, o estudo possibilita identificar e priorizar, como respons??veis por esse insucesso, alguns fatores internos e externos ??s escolas, como a car??ncia de lideran??a, de doutrina, de programa, de recursos e de v??nculos com outras organiza????es e fatores de natureza pol??tico-administrativa e cultural, como clientelismo, corporativismo e descontinuidade administrativa

This study aims to analyse the institution building experiences of two governmental schools - the National Institute of Public Administration (INAP), of Argentina, and the National School of Public Administration (ENAP), of Brazil, - which undertook, in the eighties, respectively, Training Programs for Forming Governmental Managers and Experts in Public Policies and Governmental Management. The theoretical framework of institution building, specially the Esman's conceptual model, and some contextual specific factors of the countries studied are used. The National School of Administration (ENA) , of- France, original model of the two schools studied is used as a paradigm. Supported by the theoretical framework and the French model used, the comparative analysis shows that, both INAP and ENAP, in the context that they were created, did not institutionalize themselves. Additionally, the study could identify and priorize, as responsible for the non success, some internai and externai factors of the schools studied such as absence of leadership, doctrine, program, resources and linkages with other organizations and factors of political management and cultural nature such as clientelism, corporativism and administrative discontinuity

Este est??dio analiza el desarrollo institucional de las experiencias de dos escuelas de gobierno - el Instituto Nacional de la Administraci??n P??blica (INAP), de Argentina, y la Escola Nacional de Administra????o P??blica (ENAP), de Brasil - que implantaron en los anos ochenta, respectivamente, Programas de Formaci??n de Administradores Gubernamentales y de Especialistas en Pol??ticas P??blicas y Gesti??n Gubernamental. Para ello, se emplea el marco te??rico que se basa en el concepto de institution building y, especialmente, en el modelo conceptual de Esman, agregado a factores peculiares a los paises estudiados. La ??cole Nationale d'Administration (ENA), de Francia, es analizada en cuanto paradigma por constituir-se en modelo de referencia para la creaci??n de esas escuelas. Con base en el marco te??rico y en el modelo franc??s, el an??lisis comparativo propicia inferir que tanto el INAP como la ENAP, en los contextos en que han sido creadas, no han sido institucionalizadas. Adem??s, el est??dio posibilita identificar y jerarquizar, como responsables de ese malogro, algunos factores internos y externos a esas escuelas, como la car??ncia de liderazgo, de doctrina, de programa, de recursos y de v??nculos con otras organizaciones y factores de naturaleza politico-administrativa y cultural, como clientelismo, corporativismo y descontinuidad administrativa

N??mero de p??ginas: 261 p.

Gest??o de Pessoas

Escola de Governo

Tese defendida pela Faculdade Latino-Americana de Ci??ncias Sociais e Universidade de Bras??lia, como parte do Programa de Doutorado Conjunto Flacso/Unb em Estudos Comparados sobre a Am??rica Latina e o Caribe.