Comunicação política

Tese de Doutoramento apresentada à Universidade Fernando Pessoa como parte dos requisitos para obtenção do grau de Doutor em Ciências da Informação.

No novo universo do Poder Local, a que a revolução de 25 de Abril de 1974 abriu caminho, a comunicação política desempenha um papel fundamental. As câmaras municipais transformaram-se em centros de poder, que vivem em boa parte da imagem que os líderes e as suas equipas, de uma forma cada vez mais sofisticada, conseguem transmitir. A manutenção do poder é sufragada por uma população, os munícipes, com os quais é crucial gerar uma relação de empatia, que assegure o voto em pessoas e projectos, ao fim do mandato. É nas câmaras municipais que se formam muitas vocações políticas, que ambicionam outros patamares de poder, por isso nada pode ser deixado ao acaso. Cabe hoje aos políticos municipais o papel de gestores de uma vasta equipa de funcionários, de orçamentos elevados e de competências alargadas a quase todas as áreas da vida pública. A câmara municipal é uma organização complexa e exigente. Gerir a própria imagem tornou-se uma prioridade para os políticos e o auxílio de especialistas em comunicação, mais do que um recurso, é norma incontornável. Estudamos os dezoito municípios do distrito do Porto, ouvindo políticos e técnicos. O nosso propósito foi, no âmbito da comunicação política, conhecer quem são e como comunicam esses municípios. Fizemos um enquadramento teórico, quer do Poder Local quer da comunicação política, através de uma revisão da literatura, que não deixou de lado fenómenos como Barack Obama e as novas tecnologias. Trouxemos estas últimas para o campo das câmaras municipais e concluímos que são hoje ferramentas de comunicação em franca expansão. A câmara municipal é um mundo fascinante, dinâmico, a que se colocam novos desafios. As últimas eleições autárquicas, realizadas a 11 de Outubro de 2009, deitaram por terra alguns mitos e surpreenderam analistas. Para alguns autarcas, estes quatro anos fecham um ciclo de décadas, que a lei de limitação de mandatos não permite prosseguir a partir de 2013. Este é um estudo exploratório, que trata vertentes pouco estudadas do Poder Local e que dá a voz aos autarcas, convidados a partilhar com o mundo académico experiências, perspectivas, ambições, vitórias e derrotas. In the new world opened to local government by the revolution of April 25th 1974, political communication performs a leading role. Town halls became actual power centres that live mainly based on the image leaders and their teams are able to spread in an ever more sophisticated way. Power is kept with the support of local residents, with whom it is therefore essential to build a relationship based on empathy, which will allow the vote in people and programmes by the end of the electoral mandate. Town halls are starting places for many political careers, aiming at higher levels of power; nothing can therefore be left to chance. Today, it is up to local politicians to manage a wide team of officials, large budgets, and wider skills in almost every single area of political life. The town hall is a complex and demanding organization. Managing their own image has become a priority for politicians, and seeking help from experts in communication skills turned out to be an unavoidable standard rather than a mere political tool. We have studied the eighteen municipal administrations belonging to Porto district, listening to politicians and municipal staff. As for political communication itself, our aim was to know what those local administrations actually are and how they interact We have developed a theoretical framework, both on local government and on political communication, based in the published bibliography about this subject, and including case studies as Barack Obama and the new technologies; the latter were brought to the study area of town hall research and we found out they are today a set of expanding communication tools Town halls are a fascinating and dynamic reality, facing new challenges. The latest local elections, on October 11th 2009, abolished certain myths and took some political analysts by surprise. For some locally elected officials, those four years mean the closing of one decades-old cycle, making it impossible for them to get elected again in 2013. This one is an exploratory project containing not much studied views about local government, and it gave local authorities the chance to share their experiences, their hopes, victories and defeats with the academic world. Dans le nouveau monde de l'administration locale à laquelle la révolution du 25 avril 1974 a ouvert la voie, la communication politique joue un rôle fondamental. Les conseils municipaux sont devenus des centres de pouvoir, que vivent dans grande partie de l'image que les dirigeants et leurs équipes, d'une forme de plus en plus sophistiquée, ils peuvent transmettre. Le maintien du pouvoir est voté par une population, les habitants d'une municipalité, avec lequel il est indispensable de générer une relation d'empathie, pour garantir le vote dans les personnes et les projets à la fin du mandat. C’est dans les conseils municipaux qui se forment beaucoup de vocations politiques, qui aspirent à d'autres niveaux de pouvoir, donc rien ne peut être laissé au hasard. Aujourd'hui, il appartient aux politiciens locaux le rôle de gestionnaires d'une grande équipe de fonctionnaires, des hauts budgets et des capacités étendues à presque tous les domaines de la vie publique. Le conseil municipal est une organisation complexe et exigeante. Gérer l'image elle-même est devenue une priorité pour les politiciens et l'aide d'experts en communication, bien plus qu'un accessoire, est une règle fondamentale. Nous avons étudié les dix-huit municipalités dans le district de Porto, en écoutant des politiciens et techniciens. Notre but était, dans la communication politique, en savoir qui ils sont et comment ils communiquent ces municipalités. Nous avons fait un cadre théorique des Gouvernements locaux et de la communication politique, à travers une révision de la littérature, qui n'a pas mis de côté les phénomènes tels que Barack Obama et les nouvelles technologies. Nous avons apporté ce dernier au domaine des conseils municipaux et nous concluons qu’ils sont, aujourd’hui, des outils de communication en plein essor. Le conseil municipal est un monde dynamique et fascinant, face à de nouveaux défis. Les dernières élections locales tenues le 11 Octobre 2009, ont détruit quelques mythes et surpris les analystes. Pour certains élus, ces quatre années vont fermer un cycle de plusieurs décennies, puisque la loi de limitation des mandats ne permet pas continuer à partir de 2013. Il s'agit d'une étude exploratoire, traitant des aspects peu étudié du gouvernement local et que vise donner la parole aux responsables élus, invités à partager avec le monde académique expériences, les perspectives, les ambitions, les victoires et les défaites.