怎样实现退耕还林还草

黄土高原是我国水土流失最为严重的地区 ,也是西部大开发中生态环境建设重点实施区域之一。1 999年朱基总理视察陕北时提出的“退耕还林 (草 ) ,封山绿化 ,个体承包 ,以粮代赈”1 6字政策措施切中了黄土高原水土流失严重地区的要害问题 ,也是这一地区实现山川秀美和可持续发展的必由之路。但如何使这一政策措施得到全面贯彻 ?需要付出艰苦的努力。在建国初期 ,通过数年大规模科学考察就曾经提出 ,滥垦滥牧是造成黄土高原严重水土流失和人民生活贫困的主要原因 ,应将实现“土地合理利用”作为黄土高原综合治理的核心问题。 1 980年 ,中央领导对当时在黄土高原飞机播种“沙打旺”获得成功作了批示 ,认为“很有意义” ,“效果好 ,成本低” ,“在西北各省 ,建立专门机构 ,组织实施”。 1 983年 ,针对延安、榆林等地情况 ,中央领导又作出“种草种树发展畜牧是改变中国干旱地区面貌的根本大计”的指示 ,随后一个时期内在黄土高原掀起了种草种树的高潮。在科学实验方面 ,1 985年至今连续 1 5年时间 ,作为国家科技攻关项目 ,在黄土高原不同类型区建立了 1 1个试区 ,进行综合治理研究与示范 ,在此期间还组织了第 2次对...