Administración pública local y construcción de la central hidroeléctrica en la Amazonia


Autoria(s): Pont Vidal, Josep; Universidade Federal do Pará
Data(s)

29/06/2016

Resumo

Exponemos los resultados de una observación exploratoria en la que se analizan los impactos funcionales en el sistema administrativo como consecuencia de la construcción de la Central Hidroeléctrica de Belo Monte (CHB) en el municipio de Altamira (Amazonia oriental brasileña). En la perspectiva teórico-conceptual de la teoría de sistemas sociales de Niklas Luhmann, realizamos una observación del sistema administrativo local sobre sus operaciones y funciones, en base a cuatro códigos preestablecidos: toma de decisiones, contingencia, significación simbólica del proyecto y planificación. Las conclusiones permiten entrever en un aplano conceptual la utilidad de los conceptos sistémicos de Luhmann, y en el empírico, una planificación y administración pública municipal reactivas.

We report the results of an exploratory observation in which the functional impacts on the administrative system as a result of the construction of the Belo Monte Hydroelectric Plant (CHB) in the municipality of Altamira (Brazil's eastern Amazon) are analyzed. In the theoretical and conceptual perspective of social systems theory Niklas Luhmann, we made an observation of the local administrative system on its operations and functions, based on four preset codes: decision making contingency symbolic significance of the project and planning. The findings provide a glimpse into a conceptual flattened the usefulness of systemic concepts of Luhmann, and the empirical, a reactive planning and municipal public administration.

Formato

application/pdf

Identificador

http://revistas.ucm.es/index.php/CGAP/article/view/52994

10.5209/CGAP.52994

Publicador

Ediciones Complutense

Relação

http://revistas.ucm.es/index.php/CGAP/article/view/52994/48630

/*ref*/Bernardy, R. J., Filippim, E., Zuanazzi, J y Rammé, J. (2014). «Análise da influên- cia dos empreendimentos hidrelétricos sobre as receitas municipais no entorno do Rio Uruguai», en Desenvolvimento em Questão, vl. 12, nº 27, pp. 155-184.

/*ref*/Cathalifaud, M. (2008). «Las organizaciones desde la teoría de sistemas sociopoié- ticos», en Revista Cinta de Moebio, nº 32, pp.90-108. En: www.moebio.uchi- le.cl/32/arnold.html (Consultado, 7 /10/2014).

/*ref*/De Souza Júnior, W. C. (2009). «O complexo hidrelétrico de Belo Monte: Análise econômico-ambiental», en Painel de Especialistas. Análise Crítica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidrelétrico de Belo Monte. Internation- al Rivers. Donati, P. (1993). «Pensamiento sociológico y cambio social: hacia una teoría rela- cional», en Revista Internacional Sociología, nº 63, pp. 29-61.

/*ref*/Fainguelernt, M. (2011). Meandros do discurso ambiental na Amazônia: Uma aná- lise crítica do processo de licenciamento ambiental da Usina Hidreléctrica de Belo Monte, Instituto de Geociência. Universidade Federal Fluminense, Niterói. Farias, E. (2012). Complexo de hidrelétricas no Amazonas vaia travessar unidades de conservação, afetar terras indígenas, provocar desmatamento. A Crítica, Manaus, En: http://acritica.uol.com.br/amazonia/manaus-Amazonas-Amazo-nia_0_682731721.htm

/*ref*/Fearnside, P.M. (2009). «O novo EIA-RIMA da hidrelétrica de Belo Monte: Justifi- cativas goela abaixo», em Painel de Especialistas. Análise Crítica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidrelétrico de Belo Monte. Internatio- nal Rivers.

/*ref*/Fearnside, P. M. (2011). «Gases de efeito estufa no EIA-RIMA hidrelétrica de Belo Monte», en Novos cadernos NAEA, vol. 14, nº 1, pp. 5-19.

/*ref*/Fearnside, P. M. (2015). Hidrelétricas na Amazônia: Impactos ambientais e sociais na tomada de decisões sobre grandes obras. Editora do INPA, Manaus.

/*ref*/Heikkila, T y Roussin, K. (2004). «Modeling operational decision marking in public organizations», en American Review of Administration, vol. 34, nº 1, pp. 3-19.

/*ref*/Hernes, T y Bakken, T. (2003). «Implications of self-reference: Niklas Luhmann’s autopoiesis and organization studies», en Organization Studies, vol. 24, nº 9, pp. 1511-1536.

/*ref*/Junk, W. y De Mello, N. (1990). «Impactos ecológicos das represas hidrelétricas na bacia amazônica brasileira», en Estudios Avançados, vol. 4, nº 8. En http:// www. scielo. br/ scielo. php? script= sci_ arttext& pid= S 0103 - 40141990000100010 (Consultado, 11/12/2014).

/*ref*/Kemenes, A., Forsberg, B. R y Melack, J. M. (2007). «Methane relasebelow a trop- ical hydroelectric dam», en Geophisical Research Letters, nº 34, pp. 1-5.

/*ref*/Kemenes, A., Forsberg, B. B y Melack, J. M. (2011). «CO2 emissions from tropical hydroelectric reservois (Balbina, Brazil)», en Journal Geophysical Research, nº 116, pp. 51-65.

/*ref*/Knudsen, M. (2013). «Displacing the Paradox of Decision Making», en Seidl, D y Helge Becker, L. (edit.). Niklas Luhmann and organization studies. Liber and Copenhagen Business School Press, Dinamarca, pp. 107-127. En: http://www.bogerogpapir.dk/productsamples/9788763003049.pdf (Consutado, 3/01/2016).

/*ref*/López-Herrera, F y Salas-Harms, H. (2009). «Investigación cualitativa en adminis- tración», en Revista Cinta Moebio, vol. 35, pp. 128-145 En: http://www.cintademoebio.uchile.cl/index.php/CDM/article/viewFile/18198/19074 (Consultado, 7/03/2013).

/*ref*/Luhmann, N. (1984). Soziale systeme. Grundriss einer allgemeinen theorie suhr- kamp taschenbuch Wissenschaft. Westdeutscher Verlag, Suhrkamp.

/*ref*/Luhmann, N. (1978). Organization und entscheidung. Opladen, Westdeutscher Ver- lag.

/*ref*/Luhmann, (2013). «The paradox of decision making», en Seidl, D and Helge Beck- er, K. (edit.). Niklas Luhmann and organization studies. CBS Press, Denmark, pp. 85-97

/*ref*/En: http://www.bogerogpapir.dk/productsamples/9788763003049.pdf (Consultado, 7/03/2013).

/*ref*/Luhmann, N. y De Georgi, R. (1993). Teoría de la sociedad. Universidad de Gua- dalajara, Guadalajara.

/*ref*/Magalhães, S. M. y Hernandez, F. (2009). Análise crítica do estudo de impacto ambiental do aproveitamento hidrelétrico de Belo Monte. Painel de especialis- tas. Organizado por Sônia Maria Simões Barbosa Magalhães Santos e Francis- co del Moral Hernandez, celebrado em Belém, 29 de outubro. En http://www.internationalrivers.org/files/attached-files/belo_monte_pareceres_ ibama_online_3.pdf (Consultado, 6/10/2014)

/*ref*/March, J. (1994). A Primer on Decision Making. Free Press, London.

/*ref*/Meissner, J.O., Wolf, P., and Wimmer, R. (2009). «Weshalb system (theoret) ische Organisationswissenschaft?», en Wimmer, R., Meissner, J. O and Wolf, P. (eds.). Praktische organisationswissenchaft. Carl-Auer Systeme, Heidelberg.

/*ref*/Nafarrate, J. T. (1998). «Nota a la versión en lengua castellana», en Luhmann, N. Sistemas sociales. Anthopos/Universidad Iberoamericana, Barcelona.

/*ref*/Santos, T. et al, (2012). «Belo Monte: Impactos sociais, ambientais, econômicos e políticos», en Tendencias, Revista de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, vol. XIII, nº 2, pp. 214-227.

/*ref*/Sfez, L. (1984). Crítica de la decisión. México, Fondo Cultura Económica. Simon, H.A. (1977). The new science of management decision. Prentice-Hall, Englewood Cliffs, New Jersey.

/*ref*/Verdum, R. (et. al) (2007). Integração, usinas hidroelétricas e impactos socioam- bientais. Fundacão Heinrich Böll, INESC, Brasília. En http://www.inesc.org.br/biblioteca/publicacoes/outras-publicacoes/Integr_Usi- nas%20Hidro_Impactos%20Socio_INESC-1.pdf (Consultado, 8/10/2014)

/*ref*/Pont Vidal, J. (2009). «Institucionalismo e desenvolvimento na Amazônia. Conflito social na Região do Xingu», em Working paper. X Encontro Estadual de História, Paper do NAEA, nº 230.

/*ref*/Pont Vidal, J. (2010). «Institucionalismo y desarrollo sostenible en la Amazonia. La Central Hidroeléctrica en el Río Xingu», en Revista Internacional de Sostenibi- lidad, Tecnología y Humanismo, nº 5, pp. 83-105. En: https://upcommons.upc.edu/revistes/bitstream/2099/9378/1/Pont%20Vidal.pdf (Consultado, 15/01/2014)

/*ref*/Pont-Vidal, J. (2011). «Organizaciones públicas en la Amazonia: ¿Cambio autorre- ferencial o adaptación?», en Revista Internacional organizaciones, nº 5, p. 127- 150.

/*ref*/Pont Vidal, J. (2013). «Collective action and hydroelectric plant of Belo Monte (Brazil). An observation based on Strategic Action Fields», en Asian Journal Humanities and Social Sciences, vol. 01, nº 03, pp. 92-107. En http://www.ajou- ronline.com/index.php?journal=ajhss (Consultado, 22/10/2014).

/*ref*/Pont-Vidal, J. (2015a). Sistemas y ser humano. Pensamiento autorreferencial en la Amazonia. Icaria, Barcelona.

/*ref*/Pont-Vidal, J. (2015b). «Autopoiésis, auto organización y cierre operativo en las organizaciones desde la perspectiva posestructuralista», en Revista Internacio- nal Organizaciones, nº 14, junio, pp. 31-55.

/*ref*/Robles, F. (2002). «Sistemas de interacción, doble contingencia y autopoiesis inde- xical», en Cinta de Moebio, nº 15, diciembre, pp. 339-372.

Direitos

LICENCIA DE USO: Los artículos a texto completo incluidos en el Portal de Revistas Científicas Complutenses son de acceso libre y propiedad de sus autores y/o editores. Por tanto, cualquier acto de reproducción, distribución, comunicación pública y/o transformación total o parcial requiere el consentimiento expreso y escrito de aquéllos. Cualquier enlace al texto completo de los artículos del Portal de Revistas Científicas Complutenses debe efectuarse a la URL oficial de la Universidad Complutense de Madrid

LICENCE OF USE: The full text articles included on the Scientific Journals of the Complutense website are open access and the property of their authors and/or publishers. Therefore, any reproduction, distribution, public communication and/or total or partial transformation requires their express and written consent. Links to the full text of the articles on the Scientific Journals of the Complutense website should be to the official URL of the Complutense University of Madrid.

Fonte

Cuadernos de Gobierno y Administración Pública; Vol 3, No 1 (2016); 39-59

Palavras-Chave #Administración pública; teoría de sistemas autorreferenciales; planificación; Central Hidroeléctrica de Belo Monte; Amazonia #Public administration; self-referential systems theory; planning; Belo Monte Hydroelectric Plant; Amazonia; Brazil
Tipo

info:eu-repo/semantics/article

info:eu-repo/semantics/publishedVersion