The European Union Foreign Policy in the Caucasus and Central Asia: The Limitations of the Opening towards the East


Autoria(s): Jovaní Gil, Carles; EU External Relations and Diplomacy Studies Department, College of Europe, Verversdijk Campus
Contribuinte(s)

Fundación Ramón Areces

Data(s)

23/06/2016

Resumo

This article intends to study the evolution of the European Union foreign policy in the Southern Caucasus and Central Area throughout the Post-Cold War era. The aim is to analyze Brussels’ fundamental interests and limitations in the area, the strategies it has implemented in the last few years, and the extent to which the EU has been able to undermine the regional hegemons’ traditional supremacy. As will be highlighted, the Community’s chronic weaknesses, the local determination to preserve sovereignty and an increasing international geopolitical competition undermine any European aspiration to become a pre-eminent actor at the heart of the Eurasian continent in the near future.

El presente artículo se propone estudiar la evolución de política exterior de la Unión Europea en el Cáucaso meridional y Asia Central durante la Posguerra Fría. Con ello se pretenden desvelar los principales intereses y limitaciones de Bruselas, analizar las estrategias implementadas en los últimos años, y evaluar en qué medida será capaz la UE de disputar la hegemonía a sus principales rivales en la región a corto plazo. Como se pondrá de manifiesto, las debilidades crónicas comunitarias, el celo local por preservar la soberanía y la creciente competitividad geopolítica internacional socavan cualquier aspiración europea de consagrarse en un horizonte próximo como un actor preeminente en el corazón del continente euroasiático.

O presente artigo propõe estudar a evolução da política externa da União Europeia no Sul do Cáucaso e da Ásia Central durante a Guerra Fria. Este é destinado a avaliar quais são os seus principais interesses e limitações na região, quais as estratégias implementadas ao longo dos últimos anos e em que medida tem sido capaz de minar o domínio dos seus tradicionais hegemons. O presente artigo propõe estudar a evolução da política externa da União Europeia no Sul do Cáucaso e da Ásia Central durante a Guerra Fria. Estas disposições destinam-se a revelar os principais interesses e limitações de Bruxelas, analisar as estratégias implementadas nos últimos anos e para avaliar a medida em que a UE será capaz de contestar a hegemonia para os seus principais rivais na região a curto prazo.

Formato

application/pdf

Identificador

http://revistas.ucm.es/index.php/GEOP/article/view/51680

10.5209/rev_GEOP.2016.v7.n1.51680

Publicador

Ediciones Complutense

Relação

http://revistas.ucm.es/index.php/GEOP/article/view/51680/48709

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Fonte

Geopolítica(s). Revista de estudios sobre espacio y poder; Vol 7, No 1 (2016); 109-129

Palavras-Chave #European Union; Caucasus; Central Asia; foreign policy; geopolitics #Geografía política; geopolítica; ciencias políticas; política exterior; relaciones internacionales; Unión Europea; Europa Oriental; Cáucaso; Asia Central #Unión Europea; Cáucaso; Asia Central; política exterior; geopolítica #União Europeia; Cáucaso; a Ásia Central; política externa; geopolítica
Tipo

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Artículo revisado por pares

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