A implementação da norma NP EN ISO 50001:2012 em instituições da administração pública portuguesa: caso de estudo

Tese de mestrado integrado em Engenharia da Energia e do Ambiente, apresentada à Universidade de Lisboa, através da Faculdade de Ciências, 2015

Em 2012, a Administração Pública Portuguesa (APP) foi responsável por 7% do consumo total de energia elétrica no valor de cerca de 483 milhões de euros (M€), não contabilizando as despesas de energia associadas à frota do Estado. Numa situação de contenção da despesa, de compromissos ambientais ambiciosos e de elevada dependência energética é fundamental reduzir estes encargos, começando pela melhoria do desempenho energético nas atividades desenvolvidas no setor público. Este trabalho teve como objetivo principal avaliar, a implementação de um sistema de gestão de energia (SGE), baseado nos requisitos presentes na norma NP EN ISO 50001:2012, em instituições da APP, através de um caso de estudo num Laboratório de Estado – o Campus do Laboratório Nacional de Energia e Geologia em Alfragide, I.P. (LNEG). Neste estudo foram identificados os pontos fortes e fracos, as oportunidades e as ameaças que decorreram deste processo, através de uma análise SWOT. Da análise SWOT, identificaram-se como pontos fortes a disponibilidade e a motivação da equipa do SGE assim como o elevado nível de competências técnicas possuídas pelos técnicos de manutenção, pelos membros da equipa do SGE e pelo representante da gestão de topo (RGT). A falta de apoio e de envolvimento contínuo por parte da gestão de topo foi identificado como sendo o principal ponto fraco neste processo, conduzindo à interrupção do projeto. Contudo, a implementação do SGE no LNEG permitiu melhorar o desempenho energético das instalações, e por consequência levou a um conjunto alargado de mais-valias, tanto a nível financeiro como ambiental, cumprindo-se assim um dos principais objetivos deste processo. Pretendeu-se ainda desenvolver uma metodologia que venha permitir às instituições públicas equacionarem avançar para um processo de implementação de um SGE, baseado nos requisitos da norma NP EN ISO 50001:2012. Esta foi corretamente delineada, testada e está pronta para ser utilizada. No entanto, e dado que o universo de instituições pertencentes à APP é vasto, esta poderá ter que vir a ser adaptada em alguns casos. Em geral, concluiu-se que o sucesso da implementação da norma NP EN ISO 50001:2012, em instituições da APP, depende fundamentalmente do apoio e compromisso contínuo da gestão de topo e da dedicação exclusiva de uma equipa com formação e competências na área da energia.

In 2012, the Portuguese Public Administration (PPA) accounted for 7% of total electricity consumption in the amount of approximately EUR 483 million (M €), not counting the energy costs associated with the state fleet. On an expenditure restraint situation, of ambitious environmental commitments and high energy dependence, it is essential to reduce these burdens, starting with the improvement of the energy performance in the public sector. This work aimed to assess the implementation of an Energy Management System (EMS), based on the requirements of the standard NP EN ISO 50001: 2012 in the PPA institutions, using a case study in a State Laboratory - the Campus of the National Laboratory of Energy and Geology in Alfragide, (LNEG). In this study the strengths and weaknesses, opportunities and threats that took place in this process, were identified through a SWOT analysis. The SWOT analysis were identified as strengths the availability and motivation of the EMS team as well as their high level of technical skills possessed by maintenance technicians, members of the team and the representative of top management. The lack of support and continuous involvement of the top management was identified as the main weakness in this process, leading to project interruption. However, the implementation of the EMS at LNEG helped to improve the energy performance and consequently led to a wide range of gains, both financially and environmentally, thus fulfilling one of the main objectives of this process. It is also intended to develop a methodology that will allow public institutions equate advance to an implementation process of EMS, based on the requirements of NP EN ISO 50001: 2012. This was properly delineated, tested and is ready for use. However, given that the universe of institutions belonging to the APP is vast, this may have to be adapted in some cases. Overall, it was concluded that the successful implementation of the NP EN ISO 50001: 2012 in the APP institutions, fundamentally depends on the support and continuing commitment of top management and the exclusive dedication of a team with training and skills in energy.