O impacto da avaliação externa numa escola da Marinha Portuguesa

Tese de mestrado, Ciências da Educação (Avaliação em Educação), Universidade de Lisboa, Instituto de Educação, 2010

Os sistemas sociais são realidades essencialmente dinâmicas, o que reclama dos sistemas educativos, em permanência, a capacidade de adaptação aos processos de mudança e de reorientação. Neste sentido urge equacionar a importância da Avaliação Externa das escolas e as consequências da sua utilização na identificação e promoção da melhoria da Instituição Escolar. Torna-se, assim, pertinente responder à questão “que impacto tem a avaliação externa numa escola da Marinha de Guerra Portuguesa, mais especificamente na Escola de Tecnologias Navais (ETNA)?”. Acresce, ainda, o facto das Escolas e Centros de Formação da Marinha, que integram o Sistema de Formação Profissional da Marinha (SFPM), estarem a desenvolver esforços para a renovação da Acreditação, sendo que, a avaliação externa se afigura aqui como um processo para esta renovação. Os objectivos gerais deste trabalho requerem a descrição dos processos e acções da dinâmica inspectiva da avaliação externa e a identificação de alterações ao funcionamento da ETNA, com base na percepção dos formadores desta escola, em relação à avaliação externa e às mudanças daí decorrentes. Ao nível da estratégia metodológica, optou-se por um estudo naturalista, sendo o objecto de estudo o processo de avaliação externa e o seu impacto, analisado em duas dimensões: nas imagens, representações e expectativas dos formadores da ETNA e a análise documental (documentação oficial da actividade da escola). A técnica de recolha de informação empírica foi a entrevista individual, planeada especificamente para o efeito. Ao nível da análise documental, os documentos analisados, nomeadamente Instruções Permanentes (IP) e Relatórios de Inspecção interna e externa, estão associados ao processo de acção da Escola. Os relatórios de inspecções, a que a escola é anualmente sujeita, revelaram-se um instrumento fundamental de práticas reflexivas do funcionamento das escolas. Estes documentos, e os princípios que o norteiam, ao apontarem para recomendações de melhoria, constituem-se, assim, como um verdadeiro recurso de gestão qualitativa da escola. As Instruções Permanentes, por seu turno, permitiram comprovar a evolução feita ao nível das determinações formuladas relativamente à formação, constatando-se assim o esforço pela contínua melhoria da qualidade dos processos da Escola. As alterações ao funcionamento da escola, derivadas da exposição ao processo de avaliação externa, revelam uma melhoria significativa da sua qualidade educativa, correspondente a um consequente desenvolvimento organizacional. Não se pode deixar de se ressalvar a articulação a processos de auto-avaliação integrados no funcionamento da própria escola, resultando esta auto-análise numa “mais-valia” organizacional, conducente a uma efectiva melhoria da qualidade da educação. Em última análise, a presente investigação parece evidenciar que a complementaridade entre a avaliação externa de escolas e a sua auto-avaliação propiciam a eficácia e a melhoria da qualidade educativa.

Les systèmes sociaux sont des realités essentiellement dynamiques, ce qui reclame, en permanence, des systèmes educatifs, une capacité d’adaptation aux processus de changement et de reorientation. Dans ce sens il est urgent de reevaluer l’ importance d’une evaluation des écoles par un service externe et les consequences de son utilisation dans l’identification et l’amelioration des Institutions Scolaires. Dans ce cas il serait pertinent de respondre a la question suivante “quel impact a l’evaluation, par un service externe, dans une école de la Marine de Guerre Portugaise, plus spécialement dans l’École de Tecnologies Navales (ETNA)?”. De plus, les écoles et centres de formation de la Marine, qui integrent le Système de Formation Professionnel de la Marine (SFPM), font des efforts pour renouveller l’Acreditation. De ce faite, l’evaluation par un service externe fait partie de ce renouvellement. Les objectifs génèraux de cette étude sollicitent la description des processus et des actions de cette inpection ainsi que l’identification des eventuels changements dans le fonctionnement de l’ETNA, se basant sur le ressenti des formateurs de cette école, sur cette evaluation et les changements en resultant. On a opté pour une étude naturaliste comme stratégie methodologique. L’objet de cette étude est le processus d’evaluation externe et son impact dans les images, les attentes, ce que dégagent les formateurs de l’ETNA et dans l’analyse documentale (documentation officielle pour les activités scolaires). La téchnique empirique pour cette étude fut un entretien individuel. Dans l’analyse documentale, les documents analysés (surtout les Instructions Permanents – IP – et les rapports des inpections internes et externes) sont associés au processus d’action de l’école. Les rapports des inspections annuelles de cette école se montrent fondamentaux dans la réflexion sur le fonctionnement des écoles. Ces documents et fondements, en recommendant une amelioration, deviennent une véritable ressource dans la gestion quatitative de l’école. Les Instructions Permanents - IP – ont prouvé l’evolution dans les déterminations en fonction de l’enseignement. L’effort est mis en évidence en ce qui concerne l’amelioration continue de la qualité des processus de l’école. Les changements dans le fontionnement de l’école, suite à ce processus d’evaluation par un service externe, montrent une amelioration significative de la qualité de l’enseignement, surtout dans le processus qui correspond au développement gestionnel de l’école. Il est important de rappeler le lien au processus d’auto-evaluation interne au fonctionnement de l´école. Cette auto-analyse conduit a l’amelioration de la qualité de l’enseignement. En conclusion, cette enquête met en évidence la complementarité entre l’evaluation par un service externe des écoles et l’auto-evaluation afin d’amiliorer l’efficacité et la qualité de l’enseignement.