Cidadãos crentes, críticos e ocultos : assimetrias da confiança no Congresso Nacional

A literatura atribui a confiança e a desconfiança no Congresso Nacional ao resultado da avaliação do desempenho dos parlamentares. Pondera que, desde que associada ao crescimento da escolarização, da renda e da adesão à democracia, a desconfiança nas instituições democráticas pode refletir maior exigência de cidadãos críticos, ou democratas insatisfeitos, advindos de melhoria social. Nesta perspectiva, a reprovação é positiva, contanto que fenômeno específico, e potencialmente propulsora do engajamento cívico dos cidadãos, fundamental para a democracia nas chaves representativa e participativa. Na busca de uma cidadania crítica à brasileira, a pesquisa que origina o artigo analisou as segmentações de escolaridade e de renda da avaliação de desempenho parlamentar do Datafolha entre 2005 e 2008, período em que os cidadãos tiveram grande oferta de informação (no caso, negativa)sobre o Congresso Nacional e que concentrou dois dos três piores índices de reprovação da história da pesquisa, associados a eventos do escândalo do mensalão. Acabou por evidenciar que, além dos cidadãos críticos, nossas desigualdades parecem ter forjado outros dois tipos de cidadania, muitas vezes relevados pela literatura: a crente e a oculta, potencialmente prejudiciais ao regime, pela associação à baixa escolaridade e à baixa renda, pelo reforço à exclusão e pela própria invisibilidade. Preteridos na academia, não podem sê-lo pela "Casa de todos os brasileiros" em um País que vislumbra alcançar indicadores sociais próximos às democracias centrais na próxima década.

Is confidence in Congress simply related to rational evaluation on good or bad institutional performance? In 25 years of democratic regime, Brazilian legislatures figure among the least reliable institutions. The literature associates trust, confidence and political support to the quality of democracy and worries about the implications of distrust in consolidating democracies. According to the same literature, citizen's confidence is a consequence of the evaluation of institutional performance marked out by the expected accomplishment of institutional goals and the role of institutional representatives. The research that supports this article started looking for critical citizens in Brazil and it did find them. It seems that the Brazilian inequalities played a trick, though. Besides the critical citizens, the analyses also pointed out two kinds of citizens frequently relieved by the literature: the "faithful citizens" and the "hidden citizens". The formers are believers but not confident and their existence penalizes democracy twice by invigorating non participation and exclusion. Being merely looked through, the latters are even more harmful to the democratic system, and cannot be overlooked by a country that intends to share social indexes similar to the established democracies in the following decade.

O presente artigo deriva de dissertação apresentada para obtenção do título de Mestre em Ciência Política pelo convênio Iuperj/Cefor - Câmara dos Deputados.

Trabalho apresentado no 7º Encontro da Associação Brasileira de Ciência Política(ABCP), realizado em agosto de 2010 em Recife-PE.